但俄羅斯仍面臨一些地區(qū)威脅,以及北高加索地區(qū)的叛亂活動。21世紀初第二次車臣戰(zhàn)爭的勝利使得普京政權獲得了極大地支持率。與此同時,俄羅斯也發(fā)現(xiàn)其冷戰(zhàn)時代的大規(guī)模軍隊并不能對本土的威脅作出快速響應。最初的計劃是建立兩只部隊,一是處于戰(zhàn)備狀態(tài)的部隊,另一支是傳統(tǒng)軍隊。但2008年與格魯吉亞在阿伯卡茨和南奧賽梯共和國發(fā)生的5天戰(zhàn)爭促使俄羅斯軍隊轉型為一只規(guī)模更小但更有效率的軍隊。
2008年10月啟動的軍隊改革縮小了部隊規(guī)模,指揮結構由四層改為三層。2010年,俄羅斯將軍區(qū)數(shù)量由6個劃分為4個,即西部軍區(qū)、南部軍區(qū)、中央軍區(qū)和西部軍區(qū)。目前,俄羅斯的主要快速反應部隊——空降兵無論在數(shù)量還是新裝備上都得到了加強,2012年新成立了一個特種作戰(zhàn)司令部。
2014年春俄軍迅速和隱秘的進入克里米亞,并短時間內在烏克蘭邊境集結了8萬大軍,這一事件或許能夠反映出俄軍的新面貌。另一個快速作戰(zhàn)部署的例子是北極,俄軍在此重建了一座軍事基地。俄羅斯空軍仍在執(zhí)行全球戰(zhàn)略威懾任務,在北海、挪威海、地中海、波羅的海和黑海以及大西洋、太平洋和北冰洋上空飛行。
與結構轉型相伴生的是逐漸增加的軍費開支。從石油出口中獲得的大額收益促使政府快速增加了軍費預算,國防部的預算增長了近四倍,由2007年的5740億盧布(91億美元)增加到2013年的2.1萬億盧布。
俄羅斯在本世紀頭十年的軍備重振計劃估計投入了2.4萬億盧布,目前正在執(zhí)行的2011-2020年采購計劃總預算高達19萬億盧布。國防部正在為2025年前軍備重振計劃申請3000億盧布預算,預計將于本年獲批。訓練和薪酬都在改進,日益增長的預算還使得軍隊能夠補充他們的武器庫。俄羅斯國防工業(yè)開始將重點放在為本國軍隊供應武器裝備上。而在上世紀90年代和本世紀初期,俄羅斯軍工企業(yè)的主要訂單來自國外。
戰(zhàn)略部隊是軍隊建設的重點。2014年接收了38枚洲際彈道導彈,包括22枚潛射型。國防部還部署了三支裝備RS-24 Yars新型移動式洲際彈道導彈的部隊,以及一艘“北風之神”核潛艇和7架經(jīng)過現(xiàn)代化改裝的圖-160和圖-95MS戰(zhàn)略轟炸機。
國防部稱,空軍在2014年接收了142架新型固定翼飛機,其中包括53架蘇-30和蘇-35多用途戰(zhàn)斗機,16架蘇-34戰(zhàn)術轟炸機、28架運輸機和教練機以及18架升級的米格-31BM截擊機。俄軍還接收了135架直升機,包括46架攻擊直升機和72架運輸直升機,此外還有7套S-400遠程防空系統(tǒng)和179架無人機。
俄羅斯還對能夠進一步提高俄軍戰(zhàn)斗力水平的未來武器系統(tǒng)進行了投資,包括新型的“薩爾瑪特”重型洲際彈道導彈、下一代戰(zhàn)略轟炸機(PAK DA)、新型運輸機和機載武器。俄羅斯空軍已經(jīng)開始對蘇霍伊T-50戰(zhàn)斗機進行試驗評估,今年可能簽訂該型戰(zhàn)斗機的第一個采購訂單。到2020年,俄軍有望裝備具備反導能力的S-500地空防御系統(tǒng)。(尹常琦)