澳大利亞商業(yè)旁觀者網(wǎng)3月11日刊登澳大利亞獨(dú)立研究中心駐北京研究員本杰明·赫爾斯科維奇的一篇文章，題為《中國走向全球軍事霸權(quán)的道路》，全文編譯如下：
中國官員上周在北京宣布，2015年的國防預(yù)算將在2014年的1300億美元基礎(chǔ)上增加約10%。
為安撫東京、臺北、馬尼拉和華盛頓那些戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的國防戰(zhàn)略師，北京稱2015年的國防預(yù)算增幅是近5年來最小的。
然而，對于神經(jīng)緊張的鄰國和地區(qū)和其他受益于由美國主導(dǎo)的戰(zhàn)略現(xiàn)狀的國家來說，這樣的澄清幾乎起不到什么效果。
全球軍事架構(gòu)正被大幅改寫，中國很可能最終登上頂峰。
美國普華永道會計師事務(wù)所2月發(fā)布全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析稱，到本世紀(jì)中葉，按市場匯率計算的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3倍左右。
雖說即將實(shí)現(xiàn)的中國經(jīng)濟(jì)崛起早已成為人們熱議的話題，但很少有人探討這可能帶來的軍事影響。
據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計，2013年中國實(shí)際軍費(fèi)開支約為1880億美元，大約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。這與美國的數(shù)據(jù)相比實(shí)在是相形見絀——美國國防費(fèi)用達(dá)到6400億美元左右，大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%。
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國軍費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均達(dá)到4%，中國則是2%。
假如美中兩國軍費(fèi)在各自國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重保持?jǐn)?shù)十年不變，那么根據(jù)普華永道的預(yù)測，到2050年美國國防預(yù)算將增加到1.7萬億美元左右，中國則是1.1萬億美元。
這將推動全球軍事力量朝著有利于中國的方向?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移：2013年中國國防預(yù)算僅相當(dāng)于美國30%，不到40年后就能達(dá)到65%。
雖然看起來已經(jīng)很驚人了，但是這樣的假設(shè)還是大大低估了2050年中國軍費(fèi)可能達(dá)到的規(guī)模。
中國已經(jīng)著手將軍費(fèi)開支提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值2%這一長期平均水平之上。
雖然中國國防預(yù)算今年10%的增幅相比往年不算很大，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2015年7%的經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速。
更重要的是，由于北京的地緣戰(zhàn)略利益內(nèi)容豐富且不斷擴(kuò)大，這恐怕將迫使中國大幅提高今后數(shù)十年的軍費(fèi)水平。
北京與亞洲多國都有領(lǐng)土爭議，使中國和亞洲新興大國及美國重要盟友發(fā)生對立。
隨著中國的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益擴(kuò)展到全球，北京也承擔(dān)起了全球性大國的責(zé)任。比如，中國為維護(hù)南蘇丹政治穩(wěn)定、保護(hù)亞丁灣重要貿(mào)易通道做出了各種努力。
如果一個國家需要應(yīng)對嚴(yán)峻的地緣戰(zhàn)略緊張關(guān)系（比如巴基斯坦和印度），或者成為全球性大國（比如蘇聯(lián)和美國），其軍費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重通常會大大超過2%。
鑒于中國必將一邊取得真正的全球性大國的地位，一邊繼續(xù)糾纏于多個領(lǐng)土爭端當(dāng)中，假如軍費(fèi)依然保持國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的水平，就不太符合歷史常理了。
更可能出現(xiàn)的情況是，中國國防預(yù)算的比重最終至少達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，這將導(dǎo)致中國軍費(fèi)在本世紀(jì)中葉增至令人震驚的2.1萬億美元。中國軍費(fèi)規(guī)模將因此成為世界第一，遙遙領(lǐng)先于其他國家，大約相當(dāng)于美國2050年軍費(fèi)開支的1.24倍。
當(dāng)然，對于今后數(shù)十年的中國軍費(fèi)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測具有很強(qiáng)的不確定性。一系列外部和內(nèi)部因素都會導(dǎo)致國防預(yù)算出現(xiàn)大幅波動，比如經(jīng)濟(jì)增速、全球安全環(huán)境和國內(nèi)財政約束。
而且，軍費(fèi)開支（相當(dāng)于投入）最多只能大致體現(xiàn)軍事實(shí)力（相當(dāng)于產(chǎn)出）的發(fā)展方向。士氣、基建、技術(shù)、經(jīng)驗等因素都無法在既定年份的國防開支中得到反映，而這些因素顯然對軍事實(shí)力也具有重要影響。
不過，即使考慮這些因素，單單北京財政資源的規(guī)模也將很快使其有能力結(jié)束美國軍力稱霸亞太的時代。（編譯/劉子彥）
