《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約撰稿尹鴻偉發(fā)自中緬邊境 “現(xiàn)在邦桑那邊冷清多了，不像以前了，主要因?yàn)榭赡芤蛘�，而且中�?guó)人也過(guò)去得少了。”盡管緬甸撣邦第二特區(qū)(俗稱“佤邦”)方面早已把自己首府所在地改了個(gè)更為吉利的名字“邦康”，但是長(zhǎng)期生活在云南省勐連縣邊民仍然不太習(xí)慣。在大家印象里，這座與中國(guó)一河之隔的緬甸小城鎮(zhèn)，以前是緬共中央所在地，后來(lái)是金三角毒品的重要輸出地之一，目前為佤邦聯(lián)合軍的核心腹地。
自2009年8月相鄰的果敢地區(qū)被緬甸政府軍武力收復(fù)后，作為緬甸現(xiàn)存力量最為強(qiáng)大的地方民族武裝，佤邦聯(lián)合軍的一舉一動(dòng)便成為緬甸政府“重點(diǎn)防控”對(duì)象。隨著緬甸大選日期的臨近，拒絕接受政府命令改編軍隊(duì)、參加選舉的佤邦狀況備受外界關(guān)注。
中國(guó)游客被限制過(guò)境
前往中緬邊境自駕游的中國(guó)游客已經(jīng)感受到了河對(duì)岸的“特殊氛圍”。
以前，只要持有中國(guó)身份證的游客，都可以在到達(dá)云南勐連縣城后辦理一種《中緬邊民通行證》自由出入。但是今年十一假日，當(dāng)許多游客興致沖沖趕到勐連，卻被告之“不能過(guò)境”，就連勐連本地人也逐步受到了一些限制。遺憾的游客們只能止步于界河上的勐阿橋頭，攝影留念后返回。目前，每天能夠在兩地自由往來(lái)的主要是佤邦的居民。
“佤邦與中國(guó)關(guān)系一直非常親密，尤其與邊境地區(qū)的當(dāng)?shù)厝撕孟窬褪且患易�。前幾年才開(kāi)始有了這樣的限制，起初主要是因?yàn)橹袊?guó)政府打壓境外賭場(chǎng)的全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，所以不允許中國(guó)公民隨意出入;后來(lái)，則是因?yàn)楣业膽?zhàn)事發(fā)生，并且果敢被打敗后，一直有消息說(shuō)緬甸政府軍將進(jìn)攻佤邦，雖然雙方一直沒(méi)有開(kāi)打，但是為了安全考慮，中國(guó)政府當(dāng)然就不會(huì)讓中國(guó)人隨便出去了。”一位當(dāng)?shù)鼐用窠榻B說(shuō)。
他表示，當(dāng)?shù)厝藢?duì)于這些限制不是很在意，因?yàn)楸舜硕继煜�，許多人都有親戚、朋友在佤邦，所以每天有辦法來(lái)往，而當(dāng)?shù)氐墓策叿酪矝](méi)有對(duì)他們太嚴(yán)格，“因?yàn)榫挼檎娺�沒(méi)有與佤邦武裝真正交火”。對(duì)面的佤邦警察管理更為松懈，他們更愿意中國(guó)人過(guò)去消費(fèi)、做生意。
事實(shí)上，中國(guó)游客被限制出境的情況不光針對(duì)佤邦地區(qū)，而是遍及所有中緬口岸，包括由緬甸政府軍控制的瑞麗、畹町兩處國(guó)家級(jí)口岸。
目前，在緬甸國(guó)內(nèi)眾多的地方民族武裝中，與緬甸政府軍仍然保持戰(zhàn)斗狀態(tài)的有撣邦軍、克倫軍等;其他如克欽獨(dú)立軍、佤邦聯(lián)合軍等，似乎戰(zhàn)事也呈一觸即發(fā)之勢(shì)。這些情況讓鄰國(guó)煩惱：“保持戰(zhàn)斗”經(jīng)常令泰國(guó)苦不堪言;“緊張對(duì)峙”時(shí)一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，也將波及到中國(guó)邊境安全，猶如果敢戰(zhàn)事后大量難民涌進(jìn)中國(guó)，甚至中國(guó)軍民也被戰(zhàn)火誤傷。
另外，除了在生存問(wèn)題上需要把緬政府當(dāng)作“共同敵人”外，各民族武裝間的矛盾和斗爭(zhēng)也經(jīng)常發(fā)生，甚至不惜使用武力。總之在東南亞的版圖上，戰(zhàn)爭(zhēng)和毒品一直是緬甸這個(gè)苦難國(guó)家百余年來(lái)的主題。
佤邦的長(zhǎng)期危機(jī)
“其實(shí)果敢同盟軍在緬軍進(jìn)攻下一擊即潰，基本沒(méi)有什么像樣的抵抗，同盟軍的戰(zhàn)斗意志和能力遠(yuǎn)沒(méi)有外界傳言的那么強(qiáng)。”一名熟知當(dāng)時(shí)戰(zhàn)局的邊境人士說(shuō)，他認(rèn)為，“如果緬軍對(duì)其他少數(shù)民族武裝故伎重施，在沒(méi)有外國(guó)軍援的情況下，估計(jì)后者都無(wú)法堅(jiān)持。”
然而，雖然由前緬共人民軍余部演變過(guò)來(lái)的佤邦聯(lián)合軍一直是緬政府的心頭大忌，但為了應(yīng)對(duì)其國(guó)內(nèi)民族武裝林立、斗爭(zhēng)復(fù)雜的局面，緬政府和佤邦又不得不進(jìn)行一些利益合作。最為典型的便是：1996年1月，雙方合力打擊迫使“金三角”大毒梟坤沙投降，隨后佤邦獲得了坤沙的大部分地盤后，控制地區(qū)擴(kuò)大了70%。
坤沙的迅速滅亡，使緬政府和其他民族武裝同時(shí)感到了前所未有的壓力，也意識(shí)到了佤邦軍的力量不容忽視。
曾經(jīng)，佤邦把消滅毒品作為自身繼續(xù)生存下去的理由，但是緬甸政府的要求更長(zhǎng)遠(yuǎn)，希望對(duì)其武裝進(jìn)行整編，改制為邊防警察，并接受政府軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于這樣的決定佤邦自然不可能接受，它一直希望成為擁有“高度自治”的特區(qū)。所以，數(shù)年來(lái)雙方一直處于談判卻無(wú)多少進(jìn)展的狀況。
對(duì)于2008年完成的緬甸新憲法投票，以及馬上就要進(jìn)行的大選，雙方的表現(xiàn)都不太積極，根本原因就在于都沒(méi)有得到對(duì)方的滿意回應(yīng)。緬甸政府軍在2009年8月武力征服果敢后，一直試圖安撫當(dāng)?shù)孛癖�，以利于和平收編其�?6支地方少數(shù)民族武裝。是年11月11日，緬北地區(qū)的克欽新民主軍和緬東地區(qū)的克耶邦部隊(duì)轉(zhuǎn)型為“邊境保衛(wèi)部隊(duì)”。按照2008年緬甸憲法規(guī)定，改編后的部隊(duì)能夠享受到與政府軍相同的待遇，包括制服、軍餉和其他福利。
“(在佤邦看來(lái)，)緬甸政府是沒(méi)有信用的，所以他們說(shuō)什么佤邦都不相信。”一名與佤邦往來(lái)密切的人士透露，“現(xiàn)在的僵局在于，佤邦要完全獨(dú)立沒(méi)有可能，但是緬甸政府也在千方百計(jì)阻撓其參與國(guó)家事務(wù)的機(jī)會(huì)，而且佤邦的力量長(zhǎng)期局限在緬北一帶，其對(duì)于整個(gè)國(guó)家的情況也缺少了解，對(duì)于緬甸其他地區(qū)更缺少影響力。”
他認(rèn)為，緬政府和佤邦長(zhǎng)期處在一種互相利用、互相猜忌狀態(tài)中，但是對(duì)于如何擊潰對(duì)方卻都是“力不從心”。
由于長(zhǎng)年打仗，據(jù)說(shuō)佤邦已有1萬(wàn)多青壯年死于戰(zhàn)火。盡管佤聯(lián)軍對(duì)外號(hào)稱有數(shù)萬(wàn)軍隊(duì)，實(shí)際上只有3個(gè)正規(guī)師和1個(gè)軍區(qū)，常規(guī)兵力不超過(guò)2萬(wàn)人。而就是這樣的一支地方民族武裝，擁有50萬(wàn)軍隊(duì)的緬甸政府軍卻一直未能將其解除，足見(jiàn)其生命力頑強(qiáng)。并且在很多時(shí)候，緬甸政府甚至不得不依靠佤聯(lián)軍的幫助對(duì)其他的一些公開(kāi)反叛武裝進(jìn)行圍剿——“以少數(shù)民族克制少數(shù)民族”，可見(jiàn)此間關(guān)系的復(fù)雜，也說(shuō)明緬甸目前類似的民族武裝太多，使政府軍有些難以顧全。
有意思的是，盡管緬甸政府與佤邦軍矛盾重重，但遙遠(yuǎn)的美國(guó)卻對(duì)兩方都看不慣：前者被視為“軍人獨(dú)裁”，后者是“販毒軍事武裝”(進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，緬甸各武裝組織“以毒養(yǎng)軍、以軍護(hù)毒”的格局并沒(méi)有太多變化，一直成為緬甸政府絞殺的理由，同時(shí)也備受國(guó)際社會(huì)詬病)。
邊境解放軍人數(shù)并不多
雖然在中國(guó)勐連一側(cè)尚“風(fēng)平浪靜”，但是“佤邦那邊會(huì)不會(huì)打仗”卻一直是當(dāng)?shù)卦S多好事者茶余飯后的討論話題，許多人甚至還會(huì)打賭“打起來(lái)到底哪方會(huì)贏”，同時(shí)也對(duì)可能戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的混亂和難民等問(wèn)題表示擔(dān)憂。而對(duì)于緬甸即將開(kāi)始的大選，許多中國(guó)邊民們都認(rèn)為，“由于選舉結(jié)果難有懸念，佤邦不會(huì)有興趣參加，當(dāng)然不參加也不會(huì)對(duì)佤邦有多少影響。”
在勐連街頭，經(jīng)�？梢钥匆�(jiàn)掛佤邦牌照的車輛在行駛，對(duì)佤邦人而言，中國(guó)是一個(gè)非常富有和安全的國(guó)家。盡管勐連在中國(guó)只是一個(gè)名不經(jīng)傳的邊陲小城，但相比于佤邦的條件，已經(jīng)算是一座繁華城市了。
“佤邦和緬甸政府控制區(qū)基本屬于互不往來(lái)的情況，雖然佤邦也控制著與泰國(guó)北部接壤的一些地區(qū)，但是他們也很讓難從那里去泰國(guó)，所以他們的購(gòu)物活動(dòng)基本都在中國(guó)進(jìn)行。”勐連縣一名商人介紹道，“他們的購(gòu)買量很大，勐連的許多生意就是靠他們?cè)谥�，而且佤邦人與中國(guó)人的關(guān)系一直都很融洽。”
事實(shí)上，佤邦有實(shí)力的一些人士不僅把勐連當(dāng)作消費(fèi)場(chǎng)所，他們中許多人還通過(guò)當(dāng)?shù)赜H戚朋友進(jìn)行了投資，甚至購(gòu)置了房產(chǎn)。顯然，如果戰(zhàn)事發(fā)生且不利于佤邦時(shí)，他們可能會(huì)以各種理由進(jìn)入中國(guó)避難。
眾所周知，2003年夏天美國(guó)政府咄咄逼人地表示要通過(guò)泰國(guó)邊境進(jìn)入緬甸，對(duì)“販毒軍事組織”緬甸佤聯(lián)軍動(dòng)武時(shí)，在緬甸國(guó)內(nèi)也曾引起了一陣恐慌，而擔(dān)心“城門失火，殃及池魚”的中國(guó)也決定由解放軍配合原當(dāng)?shù)氐倪叿谰觳筷?duì)，共同擔(dān)任守衛(wèi)中緬邊境的任務(wù)。
中國(guó)正規(guī)軍重新部署到中緬邊境，引起了許多國(guó)際問(wèn)題專家的注意。從戰(zhàn)略和軍事方面來(lái)看，一旦緬甸局勢(shì)失控，邊界出現(xiàn)武裝沖突、軍火和毒品走私，都將嚴(yán)重影響中國(guó)南疆的安全和穩(wěn)定，而有了正規(guī)軍的駐防，可以防止混亂狀態(tài)蔓延到中國(guó);更為重要的是，一旦緬甸局面失控，外國(guó)軍隊(duì)就有可能借機(jī)進(jìn)入緬甸，而解放軍可以作出快速反應(yīng)，為中國(guó)免受戰(zhàn)火波及營(yíng)造隔離帶。
不過(guò)，許多勐連本地人都表示“外界(專家)的說(shuō)法有些夸張，目前解放軍在本地駐守人數(shù)其實(shí)很少。相對(duì)于緬甸這樣的東南亞國(guó)家而言，中國(guó)現(xiàn)在力量很強(qiáng)大，緊急調(diào)動(dòng)軍隊(duì)都非�？炝�，平時(shí)根本不需要這么緊張，否則就打擾老百姓的生活了”。(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào))
