文/張振江

　　從世界歷史的角度來看，任何一個大國的成長與鞏固都需要有一個穩(wěn)定的周邊。中國是世界上邊界線最長的國家之一，陸海相鄰的國家加起來不下三十個。就此而言，穩(wěn)定周邊對日益崛起的中國近乎是一項史無前例的重大任務。中國政府早就認識到了這一點，新世紀之初就確立了“與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰友好”的周邊外交方針，貫徹執(zhí)行“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊外交政策，對中國的和平發(fā)展起到了重要的推動和保障作用。

　　但是，最近以來，中國的海域周邊卻出現了一系列令人擔憂的新動向。當然，這一切與世界霸主美國“重返東南亞”和“重返亞洲”的舉動密切相關。實際上，在經濟全球化以及單級國際結構的宏觀背景下，與歷史上崛起大國的經歷不同，中國的發(fā)展顯得尤為艱難。不言而喻的是，美國近期對東亞特別是東南亞興趣再起，與近年來中國與東南亞國家關系的迅速發(fā)展乃至中國的和平崛起有著難以道明的聯系。就此而言，中國崛起的整個外部壓力實際上都聚集到了周邊地區(qū)，不夸張地說，周邊關系將是決定中國能否和平崛起的關鍵所在。那么，中國該怎么辦?

　　盡管中國已經在睦鄰方面做出了諸多努力，諸如與陸路鄰國的邊界問題已得到大部分解決，與海疆鄰國的海洋爭端也有所緩和。但是，伴隨著美國的出現，各種問題再次復雜化。在這種情況下，繼續(xù)睦鄰政策、繼續(xù)互利甚至是利他的周邊政策尤為重要。國家與國家關系，有時就想就像人與人之間的關系一樣，在對待瘦小、弱勢者，強大的一方理應提供主動的幫助和國際公共產品。這樣的幫助不是為了爭取人心，不是為了大國博弈，而是與唇齒相依的鄰邦之間尋求實實在在的和平與共同發(fā)展。只要日益發(fā)展的中國始終堅持這一政策，而且讓鄰邦切實體會到中國的友好與真誠，相信中國的周邊一定會穩(wěn)定下來。

　　針對美國，必須把握合作與斗爭之間的平衡。目前的美國是世界上獨一無二的霸主國家，與它的合作自然重要。但是，在涉及中國的周邊領域，適當的抵制是有必要的。諸如我們沒有必要執(zhí)行所謂的“開放區(qū)域主義”，沒有必要同意美國進入東亞區(qū)域合作的每個領域，因為區(qū)域合作必須以一定的地理或功能區(qū)域為基礎。

　　針對美國與中國周邊國家的關系發(fā)展，盡管警惕是重要的，但超越“陰謀論”心態(tài)更為重要。以南海問題為例，盡管美國高調宣布介入，但實際上東南亞國家相當謹慎。截至目前，還沒有哪個東南亞國家公開宣稱在此問題上求助于美國。而結束不久的第二屆美國-東盟峰會以及10+8國防部長會議等都沒有正式提及南海問題，說明了東南亞國家并非沒有自己的立場與判斷，更不會容易地淪落為美國的附庸。