文/張振江
從世界歷史的角度來看，任何一個(gè)大國(guó)的成長(zhǎng)與鞏固都需要有一個(gè)穩(wěn)定的周邊。中國(guó)是世界上邊界線最長(zhǎng)的國(guó)家之一，陸海相鄰的國(guó)家加起來不下三十個(gè)。就此而言，穩(wěn)定周邊對(duì)日益崛起的中國(guó)近乎是一項(xiàng)史無前例的重大任務(wù)。中國(guó)政府早就認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，新世紀(jì)之初就確立了“與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰友好”的周邊外交方針，貫徹執(zhí)行“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊外交政策，對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和保障作用。
但是，最近以來，中國(guó)的海域周邊卻出現(xiàn)了一系列令人擔(dān)憂的新動(dòng)向。當(dāng)然，這一切與世界霸主美國(guó)“重返東南亞”和“重返亞洲”的舉動(dòng)密切相關(guān)。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)全球化以及單級(jí)國(guó)際結(jié)構(gòu)的宏觀背景下，與歷史上崛起大國(guó)的經(jīng)歷不同，中國(guó)的發(fā)展顯得尤為艱難。不言而喻的是，美國(guó)近期對(duì)東亞特別是東南亞興趣再起，與近年來中國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)系的迅速發(fā)展乃至中國(guó)的和平崛起有著難以道明的聯(lián)系。就此而言，中國(guó)崛起的整個(gè)外部壓力實(shí)際上都聚集到了周邊地區(qū)，不夸張地說，周邊關(guān)系將是決定中國(guó)能否和平崛起的關(guān)鍵所在。那么，中國(guó)該怎么辦?
盡管中國(guó)已經(jīng)在睦鄰方面做出了諸多努力，諸如與陸路鄰國(guó)的邊界問題已得到大部分解決，與海疆鄰國(guó)的海洋爭(zhēng)端也有所緩和。但是，伴隨著美國(guó)的出現(xiàn)，各種問題再次復(fù)雜化。在這種情況下，繼續(xù)睦鄰政策、繼續(xù)互利甚至是利他的周邊政策尤為重要。國(guó)家與國(guó)家關(guān)系，有時(shí)就想就像人與人之間的關(guān)系一樣，在對(duì)待瘦小、弱勢(shì)者，強(qiáng)大的一方理應(yīng)提供主動(dòng)的幫助和國(guó)際公共產(chǎn)品。這樣的幫助不是為了爭(zhēng)取人心，不是為了大國(guó)博弈，而是與唇齒相依的鄰邦之間尋求實(shí)實(shí)在在的和平與共同發(fā)展。只要日益發(fā)展的中國(guó)始終堅(jiān)持這一政策，而且讓鄰邦切實(shí)體會(huì)到中國(guó)的友好與真誠(chéng)，相信中國(guó)的周邊一定會(huì)穩(wěn)定下來。
針對(duì)美國(guó)，必須把握合作與斗爭(zhēng)之間的平衡。目前的美國(guó)是世界上獨(dú)一無二的霸主國(guó)家，與它的合作自然重要。但是，在涉及中國(guó)的周邊領(lǐng)域，適當(dāng)?shù)牡种剖怯斜匾�。諸如我們沒有必要執(zhí)行所謂的“開放區(qū)域主義”，沒有必要同意美國(guó)進(jìn)入東亞區(qū)域合作的每個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)閰^(qū)域合作必須以一定的地理或功能區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)。
針對(duì)美國(guó)與中國(guó)周邊國(guó)家的關(guān)系發(fā)展，盡管警惕是重要的，但超越“陰謀論”心態(tài)更為重要。以南海問題為例，盡管美國(guó)高調(diào)宣布介入，但實(shí)際上東南亞國(guó)家相當(dāng)謹(jǐn)慎。截至目前，還沒有哪個(gè)東南亞國(guó)家公開宣稱在此問題上求助于美國(guó)。而結(jié)束不久的第二屆美國(guó)-東盟峰會(huì)以及10+8國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議等都沒有正式提及南海問題，說明了東南亞國(guó)家并非沒有自己的立場(chǎng)與判斷，更不會(huì)容易地淪落為美國(guó)的附庸。
