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"公共住房的未來"國際研討會(huì)簡報(bào)

來源:新浪博客 時(shí)間:2011-08-25 20:32:13

  2011年8月22-23日,由復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心與香港城市大學(xué)公共與社會(huì)管理系共同發(fā)起和聯(lián)合組織的首屆“公共住房的未來”國際研討會(huì)在香港城市大學(xué)行政大樓(鄭翼之樓)成功舉行。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任、管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系陳杰副教授代表中心全程出席研討會(huì),并與香港大學(xué)城市大學(xué)公共與社會(huì)管理學(xué)系Ray Forrest教授、葉毅明副教授共同主持會(huì)議。

  此次研討會(huì)共有來自法國、瑞典、荷蘭、韓國、新加坡、巴西、捷克、越南、香港、中國大陸等10個(gè)國家與地區(qū)的13位國際國內(nèi)知名公共住房政策研究專家出席,同時(shí)還邀請到香港房屋協(xié)會(huì)副主席鄔滿海先生做開幕發(fā)言。

  香港城市大學(xué)公共與社會(huì)管理系Ray Forrest教授做了“香港公共住房”的演講,介紹了香港的公共住房發(fā)展與未來趨勢,并與英國社會(huì)住房發(fā)展歷史進(jìn)行了對比,提出公共住房對勞動(dòng)力就業(yè)、人口流動(dòng)、社會(huì)融合和抵御經(jīng)濟(jì)事件意外沖擊的重要性。香港城市大學(xué)公共與社會(huì)管理系葉毅明副教授從香港公共住房的經(jīng)驗(yàn)展開,指出各國政府基于穩(wěn)定社會(huì)、改善分配、降低勞動(dòng)成本、提高城市競爭力、執(zhí)政合法性等各種理由提供公共住房,動(dòng)機(jī)的不同決定了公共住房在不同社會(huì)體系中發(fā)揮不同的作用。

  來自荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)城市地理系的Sako Musterd教授做了“新自由時(shí)代下的公共住房——荷蘭的最新變化”,介紹了荷蘭尤其阿姆斯特丹公共住房在受到新自由主義思潮沖擊下如何繼續(xù)發(fā)展,包括荷蘭社會(huì)住房組織的運(yùn)作與管理。

  來自捷克社會(huì)科學(xué)院的Martin Lux博士做了“后社會(huì)主義中歐與東歐的公共住房——下降與未來”,強(qiáng)調(diào)公共住房不等于社會(huì)住房,后者一般代表對窮人的住房(housing the poor),但前者有更廣的含義。公共住房在社會(huì)主義的東歐社會(huì)結(jié)構(gòu)具有核心地位,在蘇東劇變之后中歐與東歐政府紛紛對公共住房進(jìn)行大量私有化,帶有很強(qiáng)的政治動(dòng)機(jī),但如今公共住房在東歐尤其捷克正在回潮,人們重新發(fā)現(xiàn)了公共住房的必要性,尤其公共租賃住房。

  來自法國巴黎第八大學(xué)的Claire Levy-Vorelant教授做了“建設(shè)還是不建設(shè):法國社會(huì)住房的悖論檢討”,提出法國社會(huì)住房從一開始就帶有面向廣泛公眾包括中產(chǎn)的意圖,但實(shí)際上仍然出現(xiàn)了歧視效應(yīng)。公共住房在服務(wù)對象的集中性與避免社會(huì)排斥之間盡力權(quán)衡。

  瑞典烏普薩拉大學(xué)城市與房地產(chǎn)所所長Roger Andersson教授做了“隔離、分化,與邊緣化:斯德哥爾摩城市從公共住房到市場化住房供應(yīng)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”的演講,介紹了1990年代后期以來瑞典市政公共住房在政黨輪替與社會(huì)保障主流思潮壓力下的演變,以及斯德哥爾摩公共住房被私有化或市場化轉(zhuǎn)化后對當(dāng)?shù)鼐用窬幼〗Y(jié)構(gòu)的影響。

  來自巴西聯(lián)邦Rio Grande大學(xué)的Macrio Moraes Valenca教授演講題目為“十字路口的巴西住房政策”,介紹了巴西貧民窟現(xiàn)狀與政府發(fā)展公共住房以消除貧民窟和扶持中間收入群體住房自有率方面的經(jīng)驗(yàn)得失。

  新加坡國立大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任Beng Huat Chua教授做了“在極限中探索:新加坡公共住房的未來”的演講,告誡新加坡以組屋為核心的住房模式之所以運(yùn)作成功,是有很多前提條件,而這些往往在任何其他地方都難以同時(shí)找到,所以新加坡住房模式很難復(fù)制。同時(shí)新加坡組屋模式也經(jīng)常在反思,在發(fā)展過程中因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊而不斷改變以適應(yīng)變化。

  來自越南、現(xiàn)在瑞典馬爾默大學(xué)工作的Hoai Anh Tran副教授做了“國際干預(yù)的回歸:越南社會(huì)住房的兩難處境”的演講,介紹了越南社會(huì)住房的現(xiàn)狀、困難與發(fā)展可能性。越南社會(huì)住房與中國大陸保障房在目標(biāo)、模式和遇到問題上都有諸多相似之處。

  來自韓國西江大學(xué)的Soo-hyun Kim(金秀顯)教授的演講題目為“韓國公共租賃房的特點(diǎn)與未來”,韓國的公共租賃房有多種模式,近年來發(fā)展較快,但也受到政黨輪流執(zhí)政、住房政策主張不系統(tǒng)連續(xù)的困擾,同時(shí)也一直有目標(biāo)群體、質(zhì)量、土地、融資等方面難題。

  清華大學(xué)房地產(chǎn)所楊贊副教授從供需兩方面介紹了北京的公共住房發(fā)展,重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房,首先分析了北京中低收入居民對經(jīng)適房和限價(jià)房的支付能力,并指出在交通、教育、醫(yī)療等方面,新建的公共住房與目標(biāo)群體的居住需求還存在諸多不匹配現(xiàn)象。

  重慶大學(xué)建筑系副系主任龍灝副教授的演講題目為“重慶公共租賃房模式的冷思考”,介紹了重慶的公共住房尤其公租房發(fā)展,從一個(gè)建筑設(shè)計(jì)師的角度對重慶公租房的選址與設(shè)計(jì)指出諸多需要進(jìn)一步改善的地方,并提出不可盲目追求速度,需要審慎冷靜的分析和按照住房發(fā)展自身規(guī)律來科學(xué)決策。

  陳杰老師也在研討會(huì)做了主題為“上海公共住房建設(shè)及中國住房公積金改革”的發(fā)言,介紹了上海公共住房尤其公共租賃住房的發(fā)展近況,以及探討了中國住房公積金制度與公共住房體系的相互需求、相互促進(jìn)的必要性與可能性。

  全部發(fā)言之后,與會(huì)專家們進(jìn)行集體討論,就公共住房尤其公共租賃住房的必要性與作用達(dá)成共識,但同時(shí)也指出公共住房在不同國家具有不同的含義,非常需要因地制宜;中國等國家公共住房起步階段與中低收入居民住房需求不匹配等困難值得關(guān)注,但也要有動(dòng)態(tài)的眼觀來看待;各國政府毫無疑問都負(fù)有提供公共住房的責(zé)任,但規(guī)模、目標(biāo)與形式是必須慎重周密研究之后才能決定;社會(huì)與市場尤其私人租賃市場的力量對公共住房十分重要,可以起到互補(bǔ)作用。

  會(huì)議組織者在研究如何對會(huì)議論文進(jìn)行公開出版,基本確定將由復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心于2012年在上海承辦下一屆“公共住房的未來”國際研討會(huì)等事宜,本次會(huì)議宣布取得圓滿成功。

作者:陳杰   責(zé)任編輯:蔡瑩
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