三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案仍處膠著。

記者近日獲悉，今年5月初，廣電、工信兩大部門提交的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第二稿被國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組認(rèn)為仍然缺乏可操作性，被要求繼續(xù)進(jìn)行修改。

值得注意的是，與第一稿中兩大部門在試點(diǎn)城市、雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)范圍上的針鋒相對(duì)不同，這次雙方提交的二稿回避了很多敏感問題，而雙方在寬帶入戶速率上的競(jìng)爭(zhēng)則成為焦點(diǎn)。

與此同時(shí)，廣東電信則對(duì)外宣布，將在今年“5·17世界電信日”推出寬帶升級(jí)計(jì)劃，原來2M帶寬用戶將基本免費(fèi)升級(jí)到4M。據(jù)稱，這僅僅電信寬帶升級(jí)計(jì)劃的開始，到2012年底，電信運(yùn)營商方面已經(jīng)將寬帶升級(jí)目標(biāo)瞄準(zhǔn)了100M。

電信寬帶提速背后

在4月2日工信部、廣電總局提交的三網(wǎng)融合第一稿方案被國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組以“缺乏可實(shí)施性”的理由駁回后，雙方各自的布局仍在進(jìn)行。

4月8日，工信部聯(lián)合6部委發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（105號(hào)文），其中明確到2011年全國范圍內(nèi)電信光纖寬帶的入戶底線為：城市8Mbps、農(nóng)村2Mbps。而中國電信更是表示，2010年底要使國內(nèi)70%的城市寬帶用戶的接入速率提高到12Mbps。

在電信的寬帶提速計(jì)劃出爐并將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了高清視頻業(yè)務(wù)后，廣電總局下文（41號(hào)文）宣布叫停除上海、江蘇等2省12市外其他地區(qū)的IPTV業(yè)務(wù)，此后又要求對(duì)新興的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“雙牌照”（內(nèi)容牌照+內(nèi)容集成牌照）監(jiān)管。

對(duì)此，資深電信專家侯自強(qiáng)表示，“工信部單方面宣布的3年1500億元的寬帶投資計(jì)劃雖然令人鼓舞，但遺憾的是105號(hào)文的發(fā)文和收文單位都沒有廣電總局，這真是按下葫蘆起了瓢。”

事實(shí)上，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案問題上，雙方的博弈焦點(diǎn)也從此前的試點(diǎn)范圍等集中到寬帶業(yè)務(wù)上，而作為對(duì)廣電清查IPTV的回應(yīng)，電信提出了更為激進(jìn)的帶寬升級(jí)計(jì)劃。

記者得到的試點(diǎn)方案第二稿顯示，到2012年，試點(diǎn)地區(qū)有線電視接入網(wǎng)入戶實(shí)現(xiàn)廣播下行帶寬超過2Gbps、窄播下行帶寬超過1Gbps、寬帶接入能力超過100Mbps；電信寬帶接入具備1Gbps下行，100Mbps入戶能力。

而在4月2日雙方交出的第一稿中，對(duì)寬帶接入的建議是，到2012年，試點(diǎn)地區(qū)有線電視接入網(wǎng)實(shí)現(xiàn)2Gbps廣播下行帶寬，1Gbps窄播下行帶寬，30Mbps下行和5Mbps上行單播帶寬、核心網(wǎng)實(shí)現(xiàn)T比特傳輸和交換；全國寬帶接入端口超過2億個(gè)，城市地區(qū)平均接入能力超過8Mbps，農(nóng)村地區(qū)平均接入能力超過2Mbps。

短短20天內(nèi)，電信將帶寬升級(jí)的目標(biāo)從城市8Mbps（農(nóng)村2M）提高到100Mbps，而廣東電信有關(guān)人士也表示，“將在5月17日推出的全新寬帶升級(jí)網(wǎng)絡(luò)‘天翼寬帶’，其套餐4M起步，最高可達(dá)100M，是真正的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。”

中國數(shù)字電視雜志主編包冉告訴記者，“此前電信在全國的固網(wǎng)升級(jí)，很多地方已經(jīng)可以支持8Mbps、2Mbps，但今年4月初的105號(hào)文又提出要上相同接入速率的光纖寬帶，如今看來電信是要借助光纖寬帶將入戶速率提高到100Mbps，這一速率已經(jīng)超過廣電在建設(shè)中的NGB。”

下一代廣電網(wǎng)的壓力

電信的突然發(fā)力不僅對(duì)現(xiàn)有的寬帶市場(chǎng)造成了沖擊，而且也給廣電目前建設(shè)的下一代廣播電視網(wǎng)的發(fā)展帶來了壓力。

包冉告訴記者，“借助光纖寬帶工程，電信開始加碼寬帶接入指標(biāo)，逼迫廣電跟著升級(jí)，而資金實(shí)力不足的廣電陣營面臨壓力。”

據(jù)悉，中國電信目前正在與華為合作，計(jì)劃將目前的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)到10T的核心路由交換，目前從技術(shù)上已經(jīng)成熟，只不過其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本太高目前還難以推進(jìn)，但眼前提出的100Mbps已經(jīng)讓廣電總局2008年拋出的NGB的3T網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃受到了挑戰(zhàn)。

按照廣電此前的規(guī)劃，要用3-10年時(shí)間投資近千億元來打造一張基于3T技術(shù)NGB網(wǎng)絡(luò)，其中計(jì)劃在3年內(nèi)打造一張用戶超過1500萬戶的試驗(yàn)網(wǎng)，其中在上海建設(shè)的50萬戶的試驗(yàn)網(wǎng)今年世博期間已經(jīng)投入使用，其每戶接入帶寬速度超過60Mbps，比現(xiàn)有電信寬帶用戶平均上網(wǎng)速度快近百倍。

顯然廣電總局是希望用最先進(jìn)的3T技術(shù)來實(shí)現(xiàn)在寬帶業(yè)務(wù)上的趕超，廣電總局副局長張海濤在今年3月的CCBN主題報(bào)告中曾指出，以美國為例，說目前美國寬帶提供有線運(yùn)營商占57%，電信運(yùn)營商占43%，而世界平均有線電視網(wǎng)絡(luò)提供寬帶是30%，而中國廣電運(yùn)營商只有2%多。

襄樊有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心總工程師姚永曾算過一筆賬，在高入戶帶寬（100M）時(shí)代，電信主要向FTTH（光纖入戶）發(fā)展，而廣電可以采取光纖到戶，也可以光纖到樓+EoC同軸帶寬到戶，光纖到樓+EoC到戶綜合成本低于FTTH。

然而廣電的優(yōu)勢(shì)如今則變得模糊起來，包冉告訴記者，“NGB在制定當(dāng)初技術(shù)很先進(jìn)，但目前看來電信的光纖入戶計(jì)劃更加激進(jìn)，而且電信運(yùn)營商的財(cái)力支撐其正在朝100Mbps入戶的目標(biāo)前進(jìn)。”