30年前,深圳作為中國第一個經(jīng)濟特區(qū),成為舉世關注的焦點,它也不負眾望,成就了一代中國人富強和民族復興的夢想。30年后,深圳又一次站在一個歷史拐點上,國人的關切和期待也許不像30年前那么殷切,但主旨沒變——深圳還能再次引領中國改革的方向,成就一個大國崛起的夢想嗎?
面對這個問題,深圳內外都在上下求索。21世紀之初,深圳的主政者即已意識到深圳在一系列優(yōu)勢喪失之后面臨的改革困境,試圖在政策層面繼續(xù)得到中央的支持。深圳率先向中央申請成為“國家綜合配套改革試驗區(qū)”,近年又向中央申請創(chuàng)建“國家創(chuàng)新型城市”。
從改革的邏輯上來看,深圳作為中國首屈一指的特區(qū),進行各種改革和創(chuàng)新是理所應當?shù)氖虑,還需要這些形式上的“帽子”嗎?事實上,2005年深圳紀念經(jīng)濟特區(qū)成立25周年時,國務院總理溫家寶即已指出,深圳作為經(jīng)濟特區(qū),本來就可以承擔綜合配套改革試驗區(qū)的任務和使命。然而,從現(xiàn)實的體制背景和改革風險來考慮,深圳需要的不僅僅是這些改革的“帽子”,還希望從上面獲得改革的“拐杖”。正是這種考量,深圳近年改革模式和過程,都無法回避這種自上而下的路徑依賴。
但這忽略了深圳的發(fā)展中另一股重要力量,那就是社會本身自下而上的內在力。這種內在的生存發(fā)展動力,在深圳過往30年中所爆發(fā)的巨大能量,創(chuàng)造了無數(shù)個深圳奇跡。
深圳過去30年的發(fā)展,是自上而下的外在推動和來自民間社會的內生動力合奏而成的篇章。
二
深圳華強北的商業(yè)發(fā)展傳奇是民間力量的典型代表。
在上個世紀90年代中,華強北一帶還是制造業(yè)的天下,中華自行車、飛亞達手表、華強三洋、賽格、京華電子等制造業(yè)均扎根于此。但是21世紀初,華強北卻已經(jīng)成為亞洲首屈一指的電子產(chǎn)品商貿中心,其電子產(chǎn)品價格甚至影響到全球電子元器件的行情。華強北從上步工業(yè)區(qū)向商貿轉型,始于九十年代中深圳的簡單加工業(yè)從關內向關外遷移,華強北一帶的廠房閑置下來后被市場重新發(fā)現(xiàn)和利用。除了電子商品外,萬佳超市在華強北的開業(yè),也帶動了華強北日用品市場的興旺發(fā)達,銷售額媲美北京王府井和上海南京路。
華強北的這種飛躍式轉型不見于政府的規(guī)劃和計劃,而是市場“無形的手”在推動。在一般人眼中,華強北是中國“山寨之都”,但是他們不知道,“山寨模式”雖有爭議,但卻是市場機制在中國的一個典型。因此不能簡單地以“模仿”“抄襲”來否定“山寨模式”,深入研究其形成機理和市場機制的關系,對于中國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無益處。
除了華強北之外,水貝的黃金珠寶加工業(yè)、大芬的油畫村等,在市場機制下都自然形成了蔚為壯觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對于所在的區(qū)級政府來說,這些產(chǎn)業(yè)的形成是 “無心插柳柳成蔭”。大芬的油畫村近年還成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。
作為改革開放的前沿陣地,深圳的市場經(jīng)濟體制在國內最為完善,市場機制也最為靈活,因而也更有生命力。這與自然界的生態(tài)環(huán)境有相似之處,一個雨水、陽光充足的地區(qū),各種植物都會努力求生存、爭發(fā)展,如果有大石頭等障礙物壓著,只可能使這些植物的生長過程更為曲折,一旦搬開石頭,這些植物馬上恢復蓬勃生長。
就經(jīng)濟發(fā)展來說,深圳是率先搬開了石頭的地方,而且先天稟賦也很不錯——有沿海的地理優(yōu)勢,又靠近香港這個國際平臺——深圳的內生增長動力就可想而知了。
更為重要的是,深圳的制造業(yè)不但迅速形成規(guī)模,而且還在周邊地區(qū)(包括香港、東莞等地)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。深圳模式在珠三角不斷復制擴張,各個產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸發(fā)展的結果,是整個珠三角都成為了“世界工場”。這是深圳內生力量的擴張效應或帶動效應,也是深圳過去三十年成為內地學習模仿對象不可忽視的重要因素。
深圳這種市場作用和內生動力,像自然界叢林的生態(tài)系統(tǒng)一樣,有著自我平衡和自我完善的機制。不過,眾所周知,深圳的改革過程不是一帆風順,中間屢次出現(xiàn)反覆,但是只要市場化的方向沒變,市場的內生動力就一直存在。
因此,有人說,深圳乃至整個中國的改革是“摸著石頭過河”,我認為這話其實不準確,確切的說,中國的各種改革應該是搬走石頭的過程,其中深圳和中國沿海地區(qū)搬得早一點,搬得快一點。
然而,搬石頭搬到現(xiàn)在,與中國其他地方一樣,深圳在經(jīng)濟體制領域改革剩下的差不多都是“頑石”。要么是涉及到其他領域的配套改革,成為改革的瓶頸所在;要么是經(jīng)濟體制改革的攻堅階段,比如金融體制改革等。
在金融領域的改革,如果不借助中央的“拐杖”,深圳自己是難以撬動石頭的。以前深圳在金融領域的改革都是獲得先行先試的權力,但是在中央提出上海建設國際金融中心、發(fā)展天津濱海新區(qū)之后,深圳的戰(zhàn)略意義顯著下降,金融領域改革的一些先行先試權都紛紛轉移到上海浦東和天津濱海新區(qū)。例如在2009年中央批準上海洋山港率先試點包括銀行、期貨、