農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策正迎來密集出臺期。近日，國家發(fā)改委聯(lián)合商務部、農(nóng)業(yè)部等多個部委密集出臺了多個農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控新政，一系列“組合拳”力度從嚴，并且手段翻新。專家認為，這些涉農(nóng)文件的出臺目標直指農(nóng)產(chǎn)品價格，不過，導致下半年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的不確定性仍然存在，政府管理通脹預期仍不可輕言放松。

“組合拳”直指農(nóng)產(chǎn)品價格

僅7月28日一天，國家發(fā)改委就聯(lián)合多個部委一次性發(fā)布了三個政府文件，分別涉及大宗農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和機制、糧食最低收購價和臨時存儲糧油收購政策以及《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。

《關(guān)于嚴格執(zhí)行糧食最低收購價和臨時存儲糧油收購政策有關(guān)問題的通知》說，將嚴控利用災害天氣哄抬糧價，對違法企業(yè)執(zhí)行取消政策性糧油收儲資格，三年內(nèi)不得從事政策性收購的處罰，對已經(jīng)收購入庫的要退出政策性庫存統(tǒng)計，扣回費用利息補貼。

分析人士認為，發(fā)改委如此密集地發(fā)布涉農(nóng)政策和信息，所指向的都與農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)控相關(guān)，凸顯政府管理通脹預期的決心。

除了最低收購價、增加投放量等直接調(diào)控價格的手段，調(diào)控政策還指向了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更深層次問題。隨后兩天，國家發(fā)改委又就玉米進口、農(nóng)業(yè)機械化問題做了詳細的解答。

骨干企業(yè)被政府“收編”

在近日所有農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策中，最引人關(guān)注的一項是骨干企

業(yè)將被“收編”進入農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系。按照國家發(fā)改委等12部委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮骨干企業(yè)積極作用健全和完善政府對大宗農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和機制的通知》，類似中糧集團這樣的農(nóng)產(chǎn)品“巨無霸”或?qū)⒃谥醒胍约暗胤降霓r(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控中占據(jù)重要位置。

“骨干企業(yè)一般都是具有較大市場影響力的龍頭企業(yè)，可以揚其長避其短，促使它們承擔社會責任，保持合理盈利，穩(wěn)定市場，避免其操縱市場，帶頭漲價，放大波動，損害消費者利益。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥李國祥說。

上述部委稱，將主要運用經(jīng)濟手段輔之法律、行政等手段，使骨干企業(yè)在市場上的主導作用為政府調(diào)控服務。同時，將規(guī)范準入條件，建立進入退出機制，適時調(diào)整更新企業(yè)名單。

農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控仍存壓力

盡管調(diào)控重拳頻出，但在農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲的大背景下，調(diào)控政策很難做到一勞永逸。央行報告指出，下半年物價上行壓力有所減緩，不過，對物價上漲的可能性仍要保持警惕，因為食品價格的漲幅可能回升，而且前期信貸高增長的時滯效應還未完全顯現(xiàn)。

專家認為，由于投資者比較看好農(nóng)業(yè)，資金進入農(nóng)副產(chǎn)品市場進行炒作，從而出現(xiàn)了炒大蒜、炒綠豆這樣的現(xiàn)象，而且外國資本也大量地進入中國農(nóng)副產(chǎn)品市場，對推高價格造成了不小的影響，需要警惕。