據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，6月26日至27日，二十國集團(tuán)（G20）第四次峰會(huì)即將在加拿大多倫多舉行。從華盛頓到倫敦，再到美國匹茲堡，在不到20個(gè)月的時(shí)間，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人四度聚首，共同探討全球經(jīng)濟(jì)前景，展望未來經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。
中國國家主席胡錦濤亦四次亮相二十國集團(tuán)的舞臺(tái)。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，在保持自身經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，積極參與國際社會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、塑造新的國際經(jīng)濟(jì)和金融格局方面發(fā)揮了重要作用。
每一次峰會(huì)，中國都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)；每一次峰會(huì)，胡錦濤主席的講話都在國際社會(huì)引起熱烈反響。如同此前的三次峰會(huì)一樣，此次峰會(huì)中國將扮演何種角色也受到外界高度關(guān)注。
“中國聲音”引人注目
提出應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要主張，宣介中國政府采取的相關(guān)舉措，闡明中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的立場(chǎng)，是胡錦濤主席在歷次二十國集團(tuán)峰會(huì)上發(fā)表講話的重點(diǎn)內(nèi)容。
在華盛頓，胡錦濤主席在《通力合作 共度時(shí)艱》的重要講話中，深刻分析了金融危機(jī)發(fā)生的根源，呼吁采取包括加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、深化國際金融監(jiān)管等在內(nèi)的“一切必要措施，盡快恢復(fù)市場(chǎng)信心”，同時(shí)明確提出了國際金融改革的方向和原則。這一講話對(duì)峰會(huì)基調(diào)的確定產(chǎn)生了重要影響。
1 在倫敦，胡錦濤主席在《攜手合作 同舟共濟(jì)》的重要講話中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中方加強(qiáng)金融監(jiān)管、反對(duì)保護(hù)主義，重視發(fā)展中國家利益等主張，同時(shí)提出了推動(dòng)國際金融體系改革的指導(dǎo)性原則和可操作性的建議，受到與會(huì)各方高度重視。
在匹茲堡，胡錦濤主席在《全力促進(jìn)增長 推動(dòng)平衡發(fā)展》的重要講話中，明確提出要“堅(jiān)定不移刺激經(jīng)濟(jì)增長”、“堅(jiān)定不移推進(jìn)國際金融體系改革”、“堅(jiān)定不移推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展”。這一論斷，成為匹茲堡峰會(huì)協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)性判斷。在當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)從危機(jī)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，胡錦濤主席闡述的關(guān)于促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融合作的看法、主張和措施得到與會(huì)多國領(lǐng)導(dǎo)人的熱情贊譽(yù)。
在二十國集團(tuán)多倫多峰會(huì)召開之際，世界經(jīng)濟(jì)總體保持繼續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但同時(shí)面臨不確定因素，特別是歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)展，給全球金融穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇帶來了新的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)在此次峰會(huì)上，中國將呼吁二十國集團(tuán)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。
塑造世界格局的積極因素
自2008年11月15日二十國集團(tuán)華盛頓峰會(huì)以來，在過去9個(gè)多月里，中國一直是穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。在國際金融危機(jī)當(dāng)中，美國、歐元區(qū)和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下滑、需求萎靡，中國及時(shí)、果斷地實(shí)施了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子措施，使經(jīng)濟(jì)率先回暖，為推動(dòng)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)走出國際金融危機(jī)的泥潭作出了積極貢獻(xiàn)。
二十國集團(tuán)第四次峰會(huì)主辦國加拿大總理斯蒂芬·哈珀對(duì)此表示，中國在國際金融危機(jī)中采取了強(qiáng)有力的刺激計(jì)劃，對(duì)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)非常有幫助，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。
在二十國集團(tuán)的框架下，中國除積極推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之外，還從一開始就提出應(yīng)對(duì)危機(jī)進(jìn)行反思，呼吁二十國集團(tuán)改善全球經(jīng)濟(jì)治理，改革國際經(jīng)濟(jì)和金融體系，以新的世界格局應(yīng)對(duì)和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。
國際金融危機(jī)已經(jīng)表明，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占主導(dǎo)地位的國際經(jīng)濟(jì)和金融體系存在很大問題。而且，國際金融危機(jī)的沖擊還未完全消退，歐洲債務(wù)危機(jī)又再度襲來。歐洲債務(wù)危機(jī)充分說明，發(fā)達(dá)國家對(duì)其自身的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警不夠，對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的管理缺乏規(guī)范，對(duì)于復(fù)雜金融衍生產(chǎn)品帶來的市場(chǎng)投機(jī)炒作問題缺乏監(jiān)管。
在多倫多峰會(huì)上，中國預(yù)計(jì)將繼續(xù)呼吁加強(qiáng)金融監(jiān)管，支持強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的資本充足率和流動(dòng)性管理框架，同時(shí)呼吁加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，探索有效的監(jiān)管模式，減少對(duì)外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的依賴。
作為重塑國際經(jīng)濟(jì)和金融格局的重要內(nèi)容，有關(guān)世界銀行和國際貨幣基金組織的改革問題也受到各方密切關(guān)注。中國已提出，希望如期實(shí)現(xiàn)兩個(gè)國際組織的改革目標(biāo)，增加新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的投票權(quán)和話語權(quán)。
“中國力量”被寄予厚望
多倫多峰會(huì)召開之際，國際社會(huì)對(duì)中國——這支二十國集團(tuán)舞臺(tái)上的重要力量寄予厚望。這是因?yàn)�，過去近20個(gè)月的時(shí)間向世界表明：中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是牽引世界經(jīng)濟(jì)走出困境的重要引擎之一；中國始終積極參與國際貨幣基金組織和世界銀行改革，堅(jiān)定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，并盡最大努力向其他發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家提供支持和幫助；國際社會(huì)目前形成的一些應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的共識(shí)如反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、改革國際金融體系、加強(qiáng)金融監(jiān)管等，均與中國的大力倡導(dǎo)密不可分。
國際金融協(xié)會(huì)總裁查爾斯·達(dá)雷華日前在接受新華社記者專訪時(shí)說，“新興市場(chǎng)國家在多倫多峰會(huì)上更多地發(fā)出聲音，這一點(diǎn)至關(guān)重要”，“而中國毫無疑問將發(fā)揮重要作用”。
在國際金融危機(jī)當(dāng)中，有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)失衡問題的討論頻繁見諸報(bào)端。一些西方人士片面認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)在中國、德國等貿(mào)易順差國“出口太多”，進(jìn)而造成美國等存在嚴(yán)重貿(mào)易逆差。
實(shí)際上，這種看法非常不全面。全球經(jīng)濟(jì)失衡既表現(xiàn)為部分國家儲(chǔ)蓄消費(fèi)失衡、貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為世界財(cái)富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。從根本上看，世界經(jīng)濟(jì)失衡的根源在于南北發(fā)展嚴(yán)重不平衡，只有廣大發(fā)展中國家有效實(shí)現(xiàn)發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐才會(huì)堅(jiān)實(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長才能持久。
在二十國集團(tuán)多倫多峰會(huì)上，中國一個(gè)重要期待就是，希望會(huì)議更多關(guān)注發(fā)展問題，為將于今年9月份舉行的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議提供政治支持。
G20多倫多峰會(huì)主要關(guān)鍵詞
強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架
去年9月，二十國集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人確定了集團(tuán)峰會(huì)將形成機(jī)制化，并將正式取代八國集團(tuán)成為經(jīng)濟(jì)與金融政策全球磋商平臺(tái)，而這一新平臺(tái)的重大成果——“ 強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”也隨之出臺(tái)。
而即將召開的多倫多峰會(huì)更是背負(fù)著促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長”的重要使命，全面落實(shí)這一經(jīng)濟(jì)框架將是峰會(huì)的主要議題，與會(huì)各方將最終提出具體措施。
歐債危機(jī)及財(cái)政健全
峰會(huì)召開之際，愈演愈烈的歐債危機(jī)令歐盟的體制性缺陷暴露無遺。健全財(cái)政已成為各國財(cái)政部門共同面臨的迫在眉睫的問題。前不久，二十國集團(tuán)釜山會(huì)議的核心議題即是加強(qiáng)各國財(cái)政健全程度，這一議題也將受到多倫多峰會(huì)的廣泛關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)刺激“踩剎車”
面對(duì)愈演愈烈的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐盟成員國財(cái)政部長在前不久的例會(huì)上為實(shí)施“退出策略”擬定了一份新的時(shí)間表，將各國開始實(shí)施“退出策略”的時(shí)間提前。
但歐洲的這一做法與美國相左。近日來，美國總統(tǒng)奧巴馬多次強(qiáng)調(diào)多倫多峰會(huì)的首要任務(wù)必須是保護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，呼吁歐洲國家不要急于執(zhí)行過度的緊縮財(cái)政政策，擔(dān)心這種做法會(huì)危害世界經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)市場(chǎng)回暖。
金融監(jiān)管改革
鑒于金融危機(jī)的背景，金融監(jiān)管問題一直是二十國集團(tuán)峰會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在前不久的G20釜山會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在這方面也達(dá)成部分共識(shí)。
然而，同樣涉及金融監(jiān)管，全球銀行稅、金融交易稅問題引起極大爭議。盡管如此，范龍佩和巴羅佐在日前寫給二十國集團(tuán)其他成員領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)名信中仍表示，歐盟將在多倫多峰會(huì)上推動(dòng)各國就征收銀行稅和金融交易稅達(dá)成一致。
貿(mào)易投資自由化
面對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重打擊，任何國家都不可能通過保護(hù)主義措施單獨(dú)復(fù)蘇，保護(hù)主義只會(huì)減少商業(yè)機(jī)會(huì)，最終導(dǎo)致兩敗俱傷。在前三次二十國集團(tuán)峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人多次承諾要防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，促進(jìn)國際貿(mào)易與投資自由化。
世貿(mào)組織等機(jī)構(gòu)指出從去年11月至今年5月中旬，G20總體上兌現(xiàn)了在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下不新增貿(mào)易和投資壁壘的承諾，大多數(shù)投資政策都對(duì)外資更開放、更透明。但同時(shí)，也有一些集團(tuán)成員國采取了新的貿(mào)易限制措施。報(bào)告提醒二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人保持警惕，繼續(xù)抵制貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)呼吁盡快成功結(jié)束多哈回合談判，從根本上打擊保護(hù)主義的生存空間。
