據(jù)上海證券報報道，6月26日至27日，二十國集團（G20）第四次峰會即將在加拿大多倫多舉行。從華盛頓到倫敦，再到美國匹茲堡，在不到20個月的時間，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人四度聚首，共同探討全球經(jīng)濟前景，展望未來經(jīng)濟脈絡(luò)。
中國國家主席胡錦濤亦四次亮相二十國集團的舞臺。在應(yīng)對國際金融危機的過程中，中國作為一個發(fā)展中大國，在保持自身經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，積極參與國際社會協(xié)調(diào)行動，在推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇、塑造新的國際經(jīng)濟和金融格局方面發(fā)揮了重要作用。
每一次峰會，中國都是人們關(guān)注的焦點；每一次峰會，胡錦濤主席的講話都在國際社會引起熱烈反響。如同此前的三次峰會一樣，此次峰會中國將扮演何種角色也受到外界高度關(guān)注。
“中國聲音”引人注目
提出應(yīng)對國際金融危機的重要主張，宣介中國政府采取的相關(guān)舉措，闡明中國對全球經(jīng)濟治理的立場，是胡錦濤主席在歷次二十國集團峰會上發(fā)表講話的重點內(nèi)容。
在華盛頓，胡錦濤主席在《通力合作 共度時艱》的重要講話中，深刻分析了金融危機發(fā)生的根源，呼吁采取包括加強宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控、深化國際金融監(jiān)管等在內(nèi)的“一切必要措施，盡快恢復(fù)市場信心”，同時明確提出了國際金融改革的方向和原則。這一講話對峰會基調(diào)的確定產(chǎn)生了重要影響。
1 在倫敦，胡錦濤主席在《攜手合作 同舟共濟》的重要講話中，重點強調(diào)了中方加強金融監(jiān)管、反對保護主義，重視發(fā)展中國家利益等主張，同時提出了推動國際金融體系改革的指導(dǎo)性原則和可操作性的建議，受到與會各方高度重視。
在匹茲堡，胡錦濤主席在《全力促進增長 推動平衡發(fā)展》的重要講話中，明確提出要“堅定不移刺激經(jīng)濟增長”、“堅定不移推進國際金融體系改革”、“堅定不移推動世界經(jīng)濟平衡發(fā)展”。這一論斷，成為匹茲堡峰會協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)性判斷。在當(dāng)時全球經(jīng)濟從危機走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，胡錦濤主席闡述的關(guān)于促進國際經(jīng)濟金融合作的看法、主張和措施得到與會多國領(lǐng)導(dǎo)人的熱情贊譽。
在二十國集團多倫多峰會召開之際，世界經(jīng)濟總體保持繼續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但同時面臨不確定因素，特別是歐洲債務(wù)危機持續(xù)發(fā)展，給全球金融穩(wěn)定和世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇帶來了新的挑戰(zhàn)。預(yù)計在此次峰會上，中國將呼吁二十國集團繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟的精神，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，鞏固世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭。
塑造世界格局的積極因素
自2008年11月15日二十國集團華盛頓峰會以來，在過去9個多月里，中國一直是穩(wěn)定世界經(jīng)濟的中堅力量。在國際金融危機當(dāng)中，美國、歐元區(qū)和日本等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟下滑、需求萎靡，中國及時、果斷地實施了保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、擴大內(nèi)需的一攬子措施，使經(jīng)濟率先回暖，為推動亞洲和世界經(jīng)濟走出國際金融危機的泥潭作出了積極貢獻。
二十國集團第四次峰會主辦國加拿大總理斯蒂芬·哈珀對此表示，中國在國際金融危機中采取了強有力的刺激計劃，對國際社會應(yīng)對危機非常有幫助，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了貢獻。
在二十國集團的框架下，中國除積極推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇之外，還從一開始就提出應(yīng)對危機進行反思，呼吁二十國集團改善全球經(jīng)濟治理，改革國際經(jīng)濟和金融體系，以新的世界格局應(yīng)對和化解潛在風(fēng)險。
國際金融危機已經(jīng)表明，發(fā)達經(jīng)濟體占主導(dǎo)地位的國際經(jīng)濟和金融體系存在很大問題。而且，國際金融危機的沖擊還未完全消退，歐洲債務(wù)危機又再度襲來。歐洲債務(wù)危機充分說明，發(fā)達國家對其自身的債務(wù)風(fēng)險研判、預(yù)警不夠，對信用評級機構(gòu)的管理缺乏規(guī)范，對于復(fù)雜金融衍生產(chǎn)品帶來的市場投機炒作問題缺乏監(jiān)管。
在多倫多峰會上，中國預(yù)計將繼續(xù)呼吁加強金融監(jiān)管，支持強化金融機構(gòu)的資本充足率和流動性管理框架，同時呼吁加強對信用評級機構(gòu)的監(jiān)管，探索有效的監(jiān)管模式，減少對外部評級機構(gòu)的依賴。
作為重塑國際經(jīng)濟和金融格局的重要內(nèi)容，有關(guān)世界銀行和國際貨幣基金組織的改革問題也受到各方密切關(guān)注。中國已提出，希望如期實現(xiàn)兩個國際組織的改革目標，增加新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的投票權(quán)和話語權(quán)。
“中國力量”被寄予厚望
多倫多峰會召開之際，國際社會對中國——這支二十國集團舞臺上的重要力量寄予厚望。這是因為，過去近20個月的時間向世界表明：中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是牽引世界經(jīng)濟走出困境的重要引擎之一；中國始終積極參與國際貨幣基金組織和世界銀行改革，堅定反對貿(mào)易保護主義，并盡最大努力向其他發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家提供支持和幫助；國際社會目前形成的一些應(yīng)對金融危機的共識如反對貿(mào)易保護主義、改革國際金融體系、加強金融監(jiān)管等，均與中國的大力倡導(dǎo)密不可分。
國際金融協(xié)會總裁查爾斯·達雷華日前在接受新華社記者專訪時說，“新興市場國家在多倫多峰會上更多地發(fā)出聲音，這一點至關(guān)重要”，“而中國毫無疑問將發(fā)揮重要作用”。
在國際金融危機當(dāng)中，有關(guān)世界經(jīng)濟失衡問題的討論頻繁見諸報端。一些西方人士片面認為，全球經(jīng)濟失衡主要表現(xiàn)在中國、德國等貿(mào)易順差國“出口太多”，進而造成美國等存在嚴重貿(mào)易逆差。
實際上，這種看法非常不全面。全球經(jīng)濟失衡既表現(xiàn)為部分國家儲蓄消費失衡、貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。從根本上看，世界經(jīng)濟失衡的根源在于南北發(fā)展嚴重不平衡，只有廣大發(fā)展中國家有效實現(xiàn)發(fā)展，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐才會堅實，世界經(jīng)濟增長才能持久。
在二十國集團多倫多峰會上，中國一個重要期待就是，希望會議更多關(guān)注發(fā)展問題，為將于今年9月份舉行的聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議提供政治支持。
G20多倫多峰會主要關(guān)鍵詞
強勁、可持續(xù)和平衡增長框架
去年9月，二十國集團匹茲堡峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人確定了集團峰會將形成機制化，并將正式取代八國集團成為經(jīng)濟與金融政策全球磋商平臺，而這一新平臺的重大成果——“ 強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”也隨之出臺。
而即將召開的多倫多峰會更是背負著促進全球經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)和平衡增長”的重要使命，全面落實這一經(jīng)濟框架將是峰會的主要議題，與會各方將最終提出具體措施。
歐債危機及財政健全
峰會召開之際，愈演愈烈的歐債危機令歐盟的體制性缺陷暴露無遺。健全財政已成為各國財政部門共同面臨的迫在眉睫的問題。前不久，二十國集團釜山會議的核心議題即是加強各國財政健全程度，這一議題也將受到多倫多峰會的廣泛關(guān)注。
經(jīng)濟刺激“踩剎車”
面對愈演愈烈的主權(quán)債務(wù)危機，歐盟成員國財政部長在前不久的例會上為實施“退出策略”擬定了一份新的時間表，將各國開始實施“退出策略”的時間提前。
但歐洲的這一做法與美國相左。近日來，美國總統(tǒng)奧巴馬多次強調(diào)多倫多峰會的首要任務(wù)必須是保護和推動經(jīng)濟復(fù)蘇，呼吁歐洲國家不要急于執(zhí)行過度的緊縮財政政策，擔(dān)心這種做法會危害世界經(jīng)濟增長和就業(yè)市場回暖。
金融監(jiān)管改革
鑒于金融危機的背景，金融監(jiān)管問題一直是二十國集團峰會關(guān)注的焦點。在前不久的G20釜山會議上，與會領(lǐng)導(dǎo)人在這方面也達成部分共識。
然而，同樣涉及金融監(jiān)管，全球銀行稅、金融交易稅問題引起極大爭議。盡管如此，范龍佩和巴羅佐在日前寫給二十國集團其他成員領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)名信中仍表示，歐盟將在多倫多峰會上推動各國就征收銀行稅和金融交易稅達成一致。
貿(mào)易投資自由化
面對金融和經(jīng)濟危機的雙重打擊，任何國家都不可能通過保護主義措施單獨復(fù)蘇，保護主義只會減少商業(yè)機會，最終導(dǎo)致兩敗俱傷。在前三次二十國集團峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人多次承諾要防止貿(mào)易保護主義抬頭，促進國際貿(mào)易與投資自由化。
世貿(mào)組織等機構(gòu)指出從去年11月至今年5月中旬，G20總體上兌現(xiàn)了在金融和經(jīng)濟危機形勢下不新增貿(mào)易和投資壁壘的承諾，大多數(shù)投資政策都對外資更開放、更透明。但同時，也有一些集團成員國采取了新的貿(mào)易限制措施。報告提醒二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人保持警惕，繼續(xù)抵制貿(mào)易保護主義，同時呼吁盡快成功結(jié)束多哈回合談判，從根本上打擊保護主義的生存空間。
