6月23日,中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)作《2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》時(shí)披露了上述信息。
劉家義稱,審計(jì)署調(diào)查了18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣。發(fā)現(xiàn)截至2009年底,這些地區(qū)共有各級(jí)融資平臺(tái)公司307家,其政府性債務(wù)余額分別占省、市、縣本級(jí)政府性債務(wù)總額的44.07%、71.36%和78.05%,余額共計(jì)1.45萬(wàn)億元。
劉家義還稱,地方政府性債務(wù)總體規(guī)模較大,審計(jì)署調(diào)查的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣,截至2009年底,政府性債務(wù)余額合計(jì)2.79萬(wàn)億元。其中:2009年以前形成的債務(wù)余額為1.75萬(wàn)億元,占62.72%;當(dāng)年新增1.04萬(wàn)億元,占37.28%。
在這些新增債務(wù)中,僅有8.92%用于中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目的配套資金,還有相當(dāng)部分用于建設(shè)2008年前已開(kāi)工的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施。
劉家義稱,部分地方政府償債壓力較大,存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。上述地方政府性債務(wù)中,政府負(fù)有直接償債責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任及兜底責(zé)任的債務(wù)分別為1.8萬(wàn)億元、0.33萬(wàn)億元和0.66萬(wàn)億元,分別占債務(wù)總額的64.52%、11.83%和23.65%。
從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力的比率看,省、市本級(jí)和西部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為集中,有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)超過(guò)100%,最高的達(dá)364.77%。從償債資金來(lái)源看,2009年這些地區(qū)通過(guò)舉借新債償還債務(wù)本息2745.46億元,占其全部還本付息額的47.97%,財(cái)政資金償債能力不足。
不過(guò),劉家義表示,審計(jì)調(diào)查地區(qū)的政府性債務(wù)有96%用于交通運(yùn)輸、市政建設(shè)等公益性項(xiàng)目,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
劉家義說(shuō),審計(jì)指出上述問(wèn)題后,有關(guān)部門(mén)和地方制定了整改措施,核實(shí)調(diào)整了預(yù)決算報(bào)表,已追繳入庫(kù)非稅收入714.67億元,撤銷合并銀行賬戶100多個(gè),正在研究完善政府性債務(wù)管理辦法!