新華網(wǎng)北京6月24日電 （記者查文曄王建華劉歡）二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人多倫多峰會(huì)召開在即，與會(huì)各方能否就此前匹茲堡峰會(huì)提出的國(guó)際貨幣基金組織新一輪份額改革的細(xì)節(jié)達(dá)成共識(shí)備受關(guān)注。北京的分析人士指出，國(guó)際貨幣基金組織在今年11月G20首爾峰會(huì)前完成份額改革是必要的。
中國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔天凱在本月18日舉行的中國(guó)外交部吹風(fēng)會(huì)上說，中方希望多倫多峰會(huì)積極推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織在二十國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)前完成新一輪份額改革，兌現(xiàn)匹茲堡峰會(huì)承諾。
在去年9月舉行的G20匹茲堡峰會(huì)上，與會(huì)各方承諾在國(guó)際貨幣基金組織新一輪份額檢查之前，從發(fā)達(dá)國(guó)家的投票權(quán)份額中拿出至少5％，轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家。
目前，世界第三大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)占國(guó)際貨幣基金組織全部份額的3．72％，居美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)及法國(guó)之后列第六位。發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織總共擁有約43％的投票權(quán)份額，與其經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重很不匹配。盡管最近幾年來，中國(guó)、韓國(guó)、墨西哥和土耳其等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中的份額略有增加，但提高份額仍然是迫切的客觀要求。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川今年4月表示，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中的份額嚴(yán)重低估、代表性不足，嚴(yán)重影響了基金組織的合法性和有效性，必須加以糾正。
中國(guó)一直主張改革國(guó)際金融體系。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤曾在G20匹茲堡峰會(huì)上表示，要堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)際金融體系改革。推進(jìn)國(guó)際金融體系改革的決心不能減弱、目標(biāo)不能降低。應(yīng)該著力提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，不斷推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員萬軍表示，在國(guó)際金融危機(jī)中，發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家加快崛起，傳統(tǒng)的以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主體的國(guó)際金融體系和世界經(jīng)濟(jì)格局必須作出相應(yīng)調(diào)整。
今年4月，世界銀行通過了發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，后者的投票權(quán)上升了3．13個(gè)百分點(diǎn)至47．19％。其中，中國(guó)的投票權(quán)從2．77％提高到4．42％，成為世行第三大股東國(guó)。
萬軍指出，發(fā)達(dá)國(guó)家在匹茲堡峰會(huì)上的有關(guān)承諾，以及此前世界銀行投票權(quán)的重新分配都反映了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家要求提高話語權(quán)的趨勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行同為最重要的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)順應(yīng)這一潮流。
去年9月，國(guó)際貨幣基金組織首次對(duì)外發(fā)行債券，以緩解其資金的緊張狀況。中國(guó)第一個(gè)購買了約500億美元的債券，對(duì)國(guó)際貨幣基金組織幫助成員應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英指出，由于5％的份額轉(zhuǎn)移指標(biāo)已在匹茲堡峰會(huì)上確定，剩下的問題應(yīng)該是落實(shí)細(xì)節(jié)。“誰讓出指標(biāo)，讓出多少；誰獲得指標(biāo)，獲得多少”等等，都將成為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商的內(nèi)容。“只要與會(huì)各方拿出誠(chéng)意，在首爾峰會(huì)前完成改革是完全可行的。”
前不久在韓國(guó)釜山結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)世界銀行在投票權(quán)改革和增資方面取得的成果表示歡迎，同時(shí)提出將建立一套反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整公式，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家平等分享投票權(quán)的目標(biāo)。
目前，國(guó)際貨幣基金組織每隔五年進(jìn)行一次份額總檢查，以對(duì)份額調(diào)整的必要性做出判斷。隨著近年來國(guó)際財(cái)富向新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，五年一次的檢查頻率已經(jīng)過于緩慢。各國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中所占份額越來越無法真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)占比。
陳鳳英認(rèn)為，世界銀行提出的動(dòng)態(tài)調(diào)整公式將成為國(guó)際貨幣基金組織未來發(fā)展的參照。“公式的參數(shù)、系數(shù)等指標(biāo)的確定還需要各國(guó)協(xié)商，但大方向已經(jīng)確定。未來國(guó)際金融機(jī)構(gòu)份額的調(diào)整頻率將會(huì)加快，同時(shí)形成制度化，以便更真實(shí)反映全球財(cái)富的重新分配。”
