規(guī)范化需要論證。鄭梓楨透露，中山市流管辦要求他們做積分分布測(cè)度。“流管辦負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)問(wèn)我，積分制設(shè)計(jì)‘會(huì)不會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)人能達(dá)標(biāo)，還是所有人都達(dá)標(biāo)’？”鄭梓楨說(shuō)。

變數(shù)

值得注意的是，廣東積分制和中山相比，還存在較大差異。例如，廣東的《意見(jiàn)》明確，積分制限省內(nèi)戶籍人口參與，農(nóng)民工落戶縣城或中心鎮(zhèn)可“享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”。對(duì)于農(nóng)民工子女入學(xué)，廣東省未提出積分入學(xué)辦法，只表示該人群“或可入讀公立學(xué)校”。

對(duì)于限省內(nèi)戶籍人士參與積分制入戶，鄭梓楨的看法是“不違背大局觀念”。“雖說(shuō)自掃門(mén)前雪有爭(zhēng)議，但是不掃門(mén)前雪，更難掃其他地方了。”鄭梓楨打比方說(shuō)：“根據(jù)人口需求與廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力，先讓本省內(nèi)戶籍人口分布更均衡，也未嘗不可。”

在廣州，流動(dòng)人口的數(shù)目是635萬(wàn)，流動(dòng)人口子女人數(shù)高達(dá)40萬(wàn)；而深圳和東莞，流動(dòng)人口更占人口總數(shù)8成以上。積分制的適用范圍、指標(biāo)設(shè)計(jì)，怎樣做到兼顧科學(xué)調(diào)控與普惠于民，是今后考驗(yàn)執(zhí)政者的重要課題。

根據(jù)《意見(jiàn)》，農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)指標(biāo)由省統(tǒng)一指標(biāo)和各市自定指標(biāo)兩部分構(gòu)成，省統(tǒng)一指標(biāo)全省互認(rèn)、流通和接續(xù)，各市的自定指標(biāo)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)政策設(shè)定。鄭梓楨表示，各個(gè)城市必須依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力制定。

“不能掉以輕心，隨遷人員的到來(lái)、給予廉租房等問(wèn)題……無(wú)一不與成本計(jì)算掛鉤。”鄭梓楨提醒。

問(wèn)題還有很多。中山本次入戶申請(qǐng)顯示，人們申請(qǐng)入戶城區(qū)的愿望強(qiáng)烈，申請(qǐng)人數(shù)與指標(biāo)人數(shù)比例高達(dá)8：1。周邊鎮(zhèn)區(qū)則冷清得多。著名的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小欖鎮(zhèn)拿出了441個(gè)名額，最終名額只用掉65個(gè)，空缺率85％。而燈飾名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)，空缺率更高達(dá)95％。這些鎮(zhèn)都聚集了大量流動(dòng)人員，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，高企的空缺率出乎人們意料。熟悉中山市人口狀況的人士指出，這可能反映了流動(dòng)人口 “要入就入城”的心理。

另一知情人士表示，當(dāng)前，廣東省透過(guò)社保補(bǔ)貼的方法引導(dǎo)流動(dòng)人口落戶縣城或中心鎮(zhèn)，這未必是無(wú)視外來(lái)人員想進(jìn)入城區(qū)的愿望，反而可能透過(guò)增強(qiáng)縣城與鎮(zhèn)區(qū)的吸引力平衡城區(qū)的壓力。

李有林對(duì)本報(bào)表示，經(jīng)過(guò)調(diào)研，流動(dòng)人口訴求最高的就是子女入學(xué)。中山市這次拿出了6000個(gè)學(xué)位名額，表面上看似為流動(dòng)人員開(kāi)了不小的口子，實(shí)際上仍然相當(dāng)謹(jǐn)慎。據(jù)了解，中山市坦洲鎮(zhèn)往年的流動(dòng)人口子女入學(xué)數(shù)目與積分入學(xué)指標(biāo)相比，不存在大的差別。中山市下一步如何對(duì)入圍者分配學(xué)位，比起制定積分體系本身，難度有增無(wú)減。

鄭梓楨說(shuō)他對(duì)排名后的下一步很擔(dān)憂，他不斷提醒李有林他們要注意科學(xué)性、惠民性。