重慶原計劃今年7月啟動“房地消費(fèi)特別稅”，但現(xiàn)在情形起了變化。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w披露，5月23日，重慶市國土房管局召集了該地一些開發(fā)商座談，國土房管局有關(guān)官員稱，與一線城市相比，重慶房地產(chǎn)市場較健康平穩(wěn)，“不能別人生病，重慶來吃藥。”
4月國家出臺宏觀調(diào)控政策以來，重慶樓市雖價格未劇烈波動，但成產(chǎn)交大幅縮量，市場觀望氣氛濃厚。
“重慶正在高速城市化過程中，這決定了房地產(chǎn)在一定時期內(nèi)仍是支柱產(chǎn)業(yè)，在此背景下，政府采取溫和的調(diào)控模式，有其合理性。”重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任蒲勇健說。
首次購房有財政補(bǔ)助
重慶此番細(xì)則，重點(diǎn)著眼于加強(qiáng)住房保障、增加有效供給、規(guī)范市場秩序，同時對首次購買住房并以按揭方式支付的主城納稅人實(shí)行財政補(bǔ)助，調(diào)控措施“有保有壓”。記者獲悉，所謂“財政補(bǔ)助”，可能將落實(shí)到首次購房的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠上。
細(xì)則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加快保障性住房建設(shè)，明確2010年完成主城區(qū)危舊房拆遷362萬平方米，“城中村”拆遷420萬平方米，棚戶區(qū)拆遷70萬平方米，建成廉租住房220萬平方米，開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米。
在增加有效供給上，要求普通商品住房及保障性住房供地比例不低于70%，同時，嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地，并將高檔住房土地增值稅預(yù)征率上調(diào)到2%，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)將高檔住房項(xiàng)目調(diào)整為普通商品住房項(xiàng)目，逐步減少大套型高檔住房上市量。
規(guī)范市場秩序方面，細(xì)則提出要限制高檔住房和投機(jī)型購房消費(fèi)，高檔住房交易契稅按3%征收。
信貸方面，對貸款購三套住房的個人或家庭沒有限貸，執(zhí)行“貸款首付款比例和貸款利率大幅度提高的信貸政策”。
同時，細(xì)則鼓勵普通商品住房消費(fèi)。規(guī)定普通商品住房(含二手住房)交易契稅按1%征收，住房交易手續(xù)費(fèi)減半收取。
因而，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，這是一個相對溫和的調(diào)控。
2009年以來，重慶房價呈較快上漲趨勢，今年3月起，重慶一直在醞釀“房地產(chǎn)特別稅”，以實(shí)現(xiàn)“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”。
構(gòu)想中的“房地產(chǎn)特別稅”是針對高端房，多套房，投機(jī)炒房面的一種稅收調(diào)節(jié)措施。據(jù)記者看到的一個版本，重慶擬對獨(dú)棟住房如別墅等，不論面積、售價，單套面積在200平方米以上、每平方評估單價達(dá)到上年度商品房均價3倍以上的高檔商品房，一律納入征稅范疇。同時，市民個人擁有3套以上普通住房的，在本市無戶籍、無企業(yè)、無工作的外地個人，擁有2套以上普通住房的，均要征稅。這個方案嚴(yán)厲之處，在于稅收實(shí)行“一年一征”。
此次細(xì)則沒有這些舉措，與之有關(guān)的表述稱“正在積極研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策”和“加緊對土地增值稅的清算工作。”
觀望的樓市
“這次國家宏觀調(diào)控是以房價過高、上漲過快的一線城市為主要對象，重慶顯然不屬于這一類城市。”西南大學(xué)教授，重慶市政協(xié)常委邱道持稱。
邱道持透露，重慶未推出“房地產(chǎn)特別稅”，重要原因還在于，這個稅種需要國家層面統(tǒng)一部署，另外在操作技術(shù)層面，還存在很多問題，所以它的出臺必須非常慎重。更為關(guān)鍵的是，“從嚴(yán)厲到溫和的態(tài)度轉(zhuǎn)變中，可以看到地方政府并不愿看到房地產(chǎn)市場出現(xiàn)萎靡不振的現(xiàn)象”。一位業(yè)界人士分析。
據(jù)重慶緯聯(lián)地產(chǎn)市場研究中心5月10日到16日統(tǒng)計，這一周全市新開盤項(xiàng)目僅2個，共推出471套房源，僅銷售178套房源，銷售率為38%。成交均價為4523元/㎡，較上周下降12.90%。報告分析，部分開發(fā)企業(yè)因新政的頻出而改變推盤節(jié)奏，后期市場供應(yīng)將隨之有所回落，預(yù)計市場后期成交將持續(xù)下行。
“重慶城市化帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展市，幾百萬農(nóng)民工要進(jìn)城，有剛性的需求，如果房地產(chǎn)萎縮，將影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。”重慶大學(xué)蒲勇健教授稱。
另外，重慶一些大型項(xiàng)目運(yùn)作，還要依賴土地的增值來償還銀行貸款，而這種模式在短期內(nèi)是不可改變的，因此房地產(chǎn)低迷，就會帶來各種問題。蒲勇健認(rèn)為，“政府采用溫和的政策可以理解。”
重慶邁德地產(chǎn)顧問公司總經(jīng)理趙宜盛則認(rèn)為，重慶房地產(chǎn)有局部泡沫，但總體健康，因此需要一個健康的調(diào)整機(jī)制，而不需要北京那樣強(qiáng)硬的舉措。
中國西部(香港)投融資服務(wù)有限公司董事蔡律表示，希望重慶的調(diào)控政策，“最好能持續(xù)二到三年，開發(fā)商在2009年‘錢都賺得不好意思了’，資金比較雄厚，抗壓性比較好，調(diào)控如果是短期的，可能會帶來報復(fù)性的反彈。”
