廣州、重慶兩地樓市調(diào)控細(xì)則“出奇相似”——均未提及限購(gòu)、擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍、停止三套房貸等政策。與北京此前調(diào)控細(xì)則顯得“溫和”。顯然，廣州和重慶，并未將自身列為“商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)”。從嚴(yán)厲到溫和的態(tài)度轉(zhuǎn)變中，可以看到，地方政府并不愿看到房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)萎靡不振的景象。
廣州：是否停三套房貸，銀行自定
5月21日，廣州樓市調(diào)控細(xì)則“溫柔”亮相。
“廣州暫未規(guī)定限購(gòu)措施，主要是自新政以來(lái)，廣州樓市成交量已出現(xiàn)較大幅度萎縮，市場(chǎng)觀望氣氛濃厚。新政‘抑投機(jī)、遏房?jī)r(jià)’成效初顯。”廣州市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)黃文波強(qiáng)調(diào)，如果調(diào)控效果不理想，房?jī)r(jià)反彈或上漲，廣州將采取限購(gòu)等臨時(shí)性調(diào)控措施。
廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，廣州樓市調(diào)控細(xì)則措施溫和，對(duì)樓市的影響效果不明顯。未來(lái)廣州樓市的走向?qū)⑹艿絿?guó)家層面的調(diào)控，如央行加息情況、房產(chǎn)稅征收情況等影響。預(yù)計(jì)接下來(lái)3個(gè)月內(nèi)，廣州樓價(jià)還會(huì)以平穩(wěn)為主，廣州樓價(jià)走勢(shì)或在“十·一”黃金周見(jiàn)分曉。
廣州不限購(gòu)、不停貸
針對(duì)“商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)”，國(guó)務(wù)院“新國(guó)十條”里有“限購(gòu)”以及“暫停第三套房及以上住房貸款”的要求。廣州并不認(rèn)為自己屬于此類(lèi)地區(qū)。
廣州樓市調(diào)控細(xì)則只提出：嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房；在房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得不到遏制的情況下，研究采取一定時(shí)期內(nèi)限制購(gòu)房套數(shù)等臨時(shí)性措施，抑制投機(jī)性房需求。
對(duì)此，黃文波解釋?zhuān)醒胝咭亚兄袠莾r(jià)上漲要害，能抑制不合理需求；作為地方政府將力度空前地加大供應(yīng)；需求減少，供應(yīng)增加，對(duì)穩(wěn)定樓價(jià)遏制樓價(jià)快速上漲要有信心。
4月15日至5月14日，廣州全市十區(qū)一手商品住宅網(wǎng)上簽約面積同比減少了68.1%，環(huán)比減少了33.5%；網(wǎng)上簽約均價(jià)環(huán)比下降7.4%，扣除蘿崗區(qū)大幅波動(dòng)因素外，其余九區(qū)均價(jià)環(huán)比下降0.8%。
黃文波還認(rèn)為，從廣州購(gòu)房需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)內(nèi)居民購(gòu)房占絕大多數(shù)（占購(gòu)房人群的99.1%），限制港澳和外國(guó)人購(gòu)房意義不大。
作為“新國(guó)十條”另一“重手”“暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款”，深圳樓市細(xì)則讓商業(yè)銀行根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)狀況，自由決定是否暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款，而廣州樓市細(xì)則沒(méi)有提及三套房以及以上房貸的發(fā)貸要求。黃文波對(duì)此解釋?zhuān)瑳Q定是否暫停三套房貸是金融監(jiān)管部門(mén)和商業(yè)銀行的職權(quán)。
廣州市國(guó)土房管局認(rèn)為，此輪國(guó)務(wù)院調(diào)控新政中需求端的調(diào)控措施主要是差別化的住房金融信貸和稅收政策，落實(shí)這些調(diào)控措施，地方政府主要是配合金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)建立協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互通共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。因此，對(duì)于三套房貸停貸等信貸政策，他們主要是及時(shí)提供市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和工作建議，決定權(quán)在金融監(jiān)管部門(mén)和各商業(yè)銀行。
廣州目前有部分商業(yè)銀行已明確暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款，部分商業(yè)銀行也已提高三套房貸首付比例和貸款利率。
但是以家庭為單位的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一直存在技術(shù)難題。“目前，以家庭為單位查詢(xún)尚有困難，因此，廣州在執(zhí)行二套房認(rèn)定時(shí)暫時(shí)以個(gè)人為單位。下一步，房管局將會(huì)同民政和公安部門(mén)研究解決辦法。”
黃文波介紹，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在會(huì)同人民銀行和銀監(jiān)會(huì)制定二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，近期將出臺(tái)。
儲(chǔ)備土地蓄勢(shì)待發(fā)
黃文波同時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣州調(diào)控細(xì)則的主動(dòng)性主要體現(xiàn)在加大供應(yīng)上，比如今年開(kāi)工建設(shè) 300萬(wàn)平方米的保障性住房、解決25000戶(hù)低收入家庭的住房困難、供應(yīng)40公頃以上的限價(jià)房用地、供應(yīng)5平方公里商品住房用地、供應(yīng)約2平方公里中心城區(qū)商品住房用地等等。
5月11日，今年廣州準(zhǔn)備出讓的36幅住宅用地全部公布,24幅預(yù)安排的居住用地一并和盤(pán)托出。這在廣州賣(mài)地史上尚屬首次。黃文波說(shuō)，今年供地5平方公里，具體宗地將在納入出讓計(jì)劃范圍的7.67平方公里用地內(nèi)安排。這一計(jì)劃供應(yīng)總量是近年來(lái)最多的。
根據(jù)《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃（2010-2012）》顯示，未來(lái)3年廣州全市十區(qū)住房需求總量為2861萬(wàn)~3311萬(wàn)平方米，《規(guī)劃》確定的建設(shè)總量為2861萬(wàn)~3461萬(wàn)平方米，供需基本匹配，其中：建設(shè)保障性住房8.08萬(wàn)套、建筑面積611萬(wàn)平方米。建設(shè)商品住房建筑面積2250萬(wàn)~2850萬(wàn)平方米。
除正式計(jì)劃外，廣州市政府今年還預(yù)安排了2.04平方公里的商品住房用地，以及2.96平方公里的商服用地，將根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況適時(shí)適量推出。
而對(duì)于物業(yè)稅、房產(chǎn)稅征收，黃文波則認(rèn)為，廣州作為副省級(jí)的省會(huì)城市，并無(wú)定稅的權(quán)限，開(kāi)征新稅種方面要接受?chē)?guó)家的統(tǒng)一安排。另外他也透露，國(guó)家開(kāi)征物業(yè)稅和房產(chǎn)稅正在研究和醞釀中。
重慶：“有保有壓”，首次購(gòu)房有財(cái)政補(bǔ)助
重慶的房地產(chǎn)新政近日出臺(tái)，但“靴子只是輕輕落下”。
5月22日，重慶市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。相比起北京細(xì)則，重慶細(xì)則并沒(méi)有“加碼”，而之前擬定的“房地產(chǎn)特別稅”也沒(méi)有出現(xiàn)于文件之中。
5月24日，一位參與“房地產(chǎn)消費(fèi)特別稅”方案制定的市政府官員對(duì)本報(bào)表示，他沒(méi)有參加這個(gè)《實(shí)施細(xì)則》制定，而重慶是否已擱置征收“房產(chǎn)特別稅”方案，他表示不便透露。
