中安擔(dān)�？偛吭O(shè)在市區(qū)湯家橋國大廣場(chǎng)。面臨大街，當(dāng)來自當(dāng)?shù)劂y監(jiān)、人行、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)的官員陣容，在寒風(fēng)中足足站立十幾分鐘，更是顯示了中安擔(dān)保背后的“政府推手”痕跡。
確切地說，這是一場(chǎng)遷徙儀式。
中安迂回聯(lián)合
中安擔(dān)保由五家控股子公司組合而成，分別為浙江中興擔(dān)保有限公司、浙江永聯(lián)擔(dān)保有限公司、溫州譚記汽車服務(wù)有限公司，杭州譚記投資咨詢有限公司、寧波江東新譚記汽車服務(wù)有限公司，總注冊(cè)資金2.3億元。中安擔(dān)保董事長(zhǎng)譚建國，原本就是溫州擔(dān)保業(yè)內(nèi)的資深人士。其旗下公司，在溫州原本就有經(jīng)營的歷史淵源。中安擔(dān)保的聯(lián)合者之一——浙江中興擔(dān)保公司成立于2005年4月，以貸款擔(dān)保為業(yè)務(wù)主體，經(jīng)營實(shí)業(yè)投資、投資管理、汽車事務(wù)代理等。
“中安擔(dān)保旗下多家子公司與我行的合作有一定歷史，累計(jì)擔(dān)保金額超20億元。”建設(shè)銀行溫州分行副行長(zhǎng)諸葛衍權(quán)的話印證了他們?cè)跍刂莸倪\(yùn)作狀況。
的確，當(dāng)?shù)氐膿?dān)保業(yè)在金融危機(jī)后中小企業(yè)復(fù)蘇階段面臨著新一輪爆發(fā)。
建行溫州分行的數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，目前，溫州區(qū)域內(nèi)與建行簽訂的銀企合作協(xié)議的擔(dān)保公司共有10家，建行對(duì)其擔(dān)保總額度根據(jù)注冊(cè)實(shí)收資本給予3-7倍的放大，總擔(dān)保額度達(dá)到20.7億元。截至2009年11月底，建行通過由擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款進(jìn)入當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的余額達(dá)15億元。
“溫州不僅市場(chǎng)熟悉，主要是有系列扶持政策。”中安擔(dān)保的總經(jīng)理薛列鳴承認(rèn)。
今年9月中旬，溫州出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)溫州市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，重啟了擔(dān)保審批大門，并對(duì)擔(dān)保行業(yè)做強(qiáng)做大給出明確獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助措施。
另外，當(dāng)?shù)卣疄榱酥卣駬?dān)保，特意為這個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域建立了人才培養(yǎng)機(jī)制。今年9月底，溫州市經(jīng)貿(mào)委和溫州大學(xué)城市學(xué)院簽訂人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全國首創(chuàng)擔(dān)保專業(yè)班，定向培養(yǎng)擔(dān)保專業(yè)人才。此舉目前雖未見效，但可見當(dāng)?shù)卣卣駬?dān)保之心。
“力爭(zhēng)3年內(nèi)，將業(yè)務(wù)做到10億元。”該集團(tuán)總經(jīng)理薛列鳴說，成立集團(tuán)后，提升了擔(dān)保實(shí)力，今后除開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)外，還將經(jīng)營實(shí)業(yè)投資、投資管理等綜合型金融投資服務(wù)業(yè)務(wù)。
“中安原本就是想注冊(cè)在溫州的，由于當(dāng)時(shí)溫州的一些投資咨詢公司冒擔(dān)保公司之名做違規(guī)之事，引發(fā)了一場(chǎng)整頓，當(dāng)時(shí)工商部門對(duì)擔(dān)保公司一律暫停審批。”溫州市經(jīng)貿(mào)委副主任游聚森告訴記者。
溫州市經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)處處長(zhǎng)黃壽君說，“擔(dān)保集團(tuán)的出現(xiàn)是我市擔(dān)保行業(yè)整體實(shí)力提升的表現(xiàn)，對(duì)我市中小企業(yè)來說，更是利好消息。目前，溫州其他幾家擔(dān)保公司也在籌建擔(dān)保集團(tuán)。”
擔(dān)保圈變局重振
浙江中安擔(dān)保集團(tuán)的運(yùn)作者們從“借地”杭州注冊(cè)，再轉(zhuǎn)回溫州，這個(gè)背后，隱藏著溫州擔(dān)保業(yè)曾經(jīng)的創(chuàng)痕。
溫州民間資金充裕，當(dāng)?shù)厝诵邢到y(tǒng)對(duì)此曾做過測(cè)算，截至測(cè)算時(shí)民間資金容量為3000億。時(shí)隔數(shù)年，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文估算為“起碼為8000億。”
“不管金融系統(tǒng)的信貸政策松緊度如何，但銀行系統(tǒng)的信貸還是不可能直接進(jìn)入原先那些不符合銀行條件的中小企業(yè)。”周德文告訴記者，“這是一個(gè)現(xiàn)行的銀行信貸制度問題。”
這些企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資斷層也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
當(dāng)?shù)亟鹑诮缛耸糠Q，中小企業(yè)大多沒有自己的固定資產(chǎn)，廠房往往是租借的。就算有些企業(yè)主擁有個(gè)人資產(chǎn)，但屬于存集體土地資產(chǎn)，不能納入銀行抵押范疇。
溫州的中小企業(yè)占比達(dá)到了99％以上。尤其在金融危機(jī)前后，20％的中小企業(yè)倒閉或者停產(chǎn)的大多是因?yàn)橘Y金鏈。在這個(gè)時(shí)期，溫州企業(yè)強(qiáng)烈的融資饑渴推動(dòng)了民間借貸的資金價(jià)格，民間利率沖上了歷史高位。
2004年溫州出臺(tái)了《溫州市中小企業(yè)信用擔(dān)保財(cái)政扶持資金使用管理暫行辦法》。辦法規(guī)定，從2004年開始到2008年，政府每年安排一定的資金，扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
由此，市場(chǎng)與政策的推送，當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)如雨后春筍般爆發(fā)，最多達(dá)到了300來家。溫州擔(dān)保圈的亂象開始震動(dòng)全國。
當(dāng)?shù)鼐饺耸拷榻B，當(dāng)時(shí)，一些擔(dān)保公司和一些投資咨詢類企業(yè)明著擔(dān)保，實(shí)際上卻進(jìn)行放貸。一些企業(yè)老板因?yàn)楦呃谫Y而卷入怪圈而自殺的案件也有發(fā)生。溫州擔(dān)保圈由此招致一場(chǎng)史無前例的整頓。
中央調(diào)查組派駐溫州，當(dāng)?shù)氐墓病⒐ど�、銀監(jiān)等系統(tǒng)聯(lián)合，迅速成立了整頓小組。據(jù)溫州擔(dān)保協(xié)會(huì)人士透露，當(dāng)時(shí)工作組蒞臨溫州之前，有20多家違規(guī)擔(dān)保公司聞風(fēng)銷聲匿跡。
2008年，金融危機(jī)在沖擊溫州制造業(yè)的同時(shí)，也波及擔(dān)保機(jī)構(gòu)。整頓與市場(chǎng)本身的沖刷，溫州目前留下備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為42家。根據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，截至今年9月，注冊(cè)資金達(dá)到了13億。根據(jù)擔(dān)保比例，13億資金起碼可以舒緩當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資114億，累積被擔(dān)保企業(yè)達(dá)到了10543戶。
今年8月，市經(jīng)貿(mào)委、溫州銀行和9家擔(dān)保公司組成的溫州聯(lián)盟信用擔(dān)保中心有限公司，共同搭建了溫州市中小企業(yè)貸款擔(dān)保平臺(tái)，溫州銀行通過中小企業(yè)貸款擔(dān)保平臺(tái)向中小企業(yè)成長(zhǎng)貸款項(xiàng)目總額授信30億元。
今年9月中旬以來，溫州工商管理部門調(diào)整了擔(dān)保公司的暫停注冊(cè)方案。溫州市經(jīng)貿(mào)委實(shí)行“兩證”備案制，把一些借擔(dān)保公司之名行借貸之實(shí)的企業(yè)行為給區(qū)分開。兩證指的是工商登記注冊(cè)證書、銀行合作協(xié)議書，提升擔(dān)保公司行業(yè)自律。
