中安擔�？偛吭O在市區(qū)湯家橋國大廣場。面臨大街，當來自當地銀監(jiān)、人行、經貿等系統(tǒng)的官員陣容，在寒風中足足站立十幾分鐘，更是顯示了中安擔保背后的“政府推手”痕跡。
確切地說，這是一場遷徙儀式。
中安迂回聯(lián)合
中安擔保由五家控股子公司組合而成，分別為浙江中興擔保有限公司、浙江永聯(lián)擔保有限公司、溫州譚記汽車服務有限公司，杭州譚記投資咨詢有限公司、寧波江東新譚記汽車服務有限公司，總注冊資金2.3億元。中安擔保董事長譚建國，原本就是溫州擔保業(yè)內的資深人士。其旗下公司，在溫州原本就有經營的歷史淵源。中安擔保的聯(lián)合者之一——浙江中興擔保公司成立于2005年4月，以貸款擔保為業(yè)務主體，經營實業(yè)投資、投資管理、汽車事務代理等。
“中安擔保旗下多家子公司與我行的合作有一定歷史，累計擔保金額超20億元。”建設銀行溫州分行副行長諸葛衍權的話印證了他們在溫州的運作狀況。
的確，當地的擔保業(yè)在金融危機后中小企業(yè)復蘇階段面臨著新一輪爆發(fā)。
建行溫州分行的數據進一步顯示，目前，溫州區(qū)域內與建行簽訂的銀企合作協(xié)議的擔保公司共有10家，建行對其擔�？傤~度根據注冊實收資本給予3-7倍的放大，總擔保額度達到20.7億元。截至2009年11月底，建行通過由擔保公司擔保的貸款進入當地中小企業(yè)實體經濟中的余額達15億元。
“溫州不僅市場熟悉，主要是有系列扶持政策。”中安擔保的總經理薛列鳴承認。
今年9月中旬，溫州出臺《關于推進溫州市中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》，重啟了擔保審批大門，并對擔保行業(yè)做強做大給出明確獎勵、補助措施。
另外，當地政府為了重振擔保，特意為這個金融服務領域建立了人才培養(yǎng)機制。今年9月底，溫州市經貿委和溫州大學城市學院簽訂人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全國首創(chuàng)擔保專業(yè)班，定向培養(yǎng)擔保專業(yè)人才。此舉目前雖未見效，但可見當地政府重振擔保之心。
“力爭3年內，將業(yè)務做到10億元。”該集團總經理薛列鳴說，成立集團后，提升了擔保實力，今后除開展貸款擔保業(yè)務外，還將經營實業(yè)投資、投資管理等綜合型金融投資服務業(yè)務。
“中安原本就是想注冊在溫州的，由于當時溫州的一些投資咨詢公司冒擔保公司之名做違規(guī)之事，引發(fā)了一場整頓，當時工商部門對擔保公司一律暫停審批。”溫州市經貿委副主任游聚森告訴記者。
溫州市經貿委中小企業(yè)處處長黃壽君說，“擔保集團的出現是我市擔保行業(yè)整體實力提升的表現，對我市中小企業(yè)來說，更是利好消息。目前，溫州其他幾家擔保公司也在籌建擔保集團。”
擔保圈變局重振
浙江中安擔保集團的運作者們從“借地”杭州注冊，再轉回溫州，這個背后，隱藏著溫州擔保業(yè)曾經的創(chuàng)痕。
溫州民間資金充裕，當地人行系統(tǒng)對此曾做過測算，截至測算時民間資金容量為3000億。時隔數年，溫州中小企業(yè)促進會會長周德文估算為“起碼為8000億。”
“不管金融系統(tǒng)的信貸政策松緊度如何，但銀行系統(tǒng)的信貸還是不可能直接進入原先那些不符合銀行條件的中小企業(yè)。”周德文告訴記者，“這是一個現行的銀行信貸制度問題。”
這些企業(yè)與金融機構的融資斷層也是一個現實問題。
當地金融界人士稱，中小企業(yè)大多沒有自己的固定資產，廠房往往是租借的。就算有些企業(yè)主擁有個人資產，但屬于存集體土地資產，不能納入銀行抵押范疇。
溫州的中小企業(yè)占比達到了99％以上。尤其在金融危機前后，20％的中小企業(yè)倒閉或者停產的大多是因為資金鏈。在這個時期，溫州企業(yè)強烈的融資饑渴推動了民間借貸的資金價格，民間利率沖上了歷史高位。
2004年溫州出臺了《溫州市中小企業(yè)信用擔保財政扶持資金使用管理暫行辦法》。辦法規(guī)定，從2004年開始到2008年，政府每年安排一定的資金，扶持中小企業(yè)信用擔保機構。
由此，市場與政策的推送，當地擔保機構如雨后春筍般爆發(fā)，最多達到了300來家。溫州擔保圈的亂象開始震動全國。
當地警方人士介紹，當時，一些擔保公司和一些投資咨詢類企業(yè)明著擔保，實際上卻進行放貸。一些企業(yè)老板因為高利融資而卷入怪圈而自殺的案件也有發(fā)生。溫州擔保圈由此招致一場史無前例的整頓。
中央調查組派駐溫州，當地的公安、工商、銀監(jiān)等系統(tǒng)聯(lián)合，迅速成立了整頓小組。據溫州擔保協(xié)會人士透露，當時工作組蒞臨溫州之前，有20多家違規(guī)擔保公司聞風銷聲匿跡。
2008年，金融危機在沖擊溫州制造業(yè)的同時，也波及擔保機構。整頓與市場本身的沖刷，溫州目前留下備案的擔保機構為42家。根據溫州市經貿委統(tǒng)計，截至今年9月，注冊資金達到了13億。根據擔保比例，13億資金起碼可以舒緩當地中小企業(yè)融資114億，累積被擔保企業(yè)達到了10543戶。
今年8月，市經貿委、溫州銀行和9家擔保公司組成的溫州聯(lián)盟信用擔保中心有限公司，共同搭建了溫州市中小企業(yè)貸款擔保平臺，溫州銀行通過中小企業(yè)貸款擔保平臺向中小企業(yè)成長貸款項目總額授信30億元。
今年9月中旬以來，溫州工商管理部門調整了擔保公司的暫停注冊方案。溫州市經貿委實行“兩證”備案制，把一些借擔保公司之名行借貸之實的企業(yè)行為給區(qū)分開。兩證指的是工商登記注冊證書、銀行合作協(xié)議書，提升擔保公司行業(yè)自律。
