中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川近日表示，中國(guó)“影子銀行”總體規(guī)模不大，但近期增長(zhǎng)較快，我們正謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。

　　在近日召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，周小川強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，參照和學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)“影子銀行”實(shí)行有效監(jiān)管。

　　這是進(jìn)入2014年以來(lái)，周小川第一次就“影子銀行”問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表觀點(diǎn);也是自去年底“影子銀行”監(jiān)管新規(guī)下發(fā)以來(lái)，“一行三會(huì)”主要負(fù)責(zé)人首次對(duì)“影子銀行”的發(fā)展形勢(shì)作出公開(kāi)判斷。

　　在一年多以前，2012年11月中共十八大期間，周小川曾對(duì)媒體表示，中國(guó)也像其他許多國(guó)家一樣，會(huì)有“影子銀行”，但是中國(guó)“影子銀行”的性質(zhì)和規(guī)模實(shí)際上要比本次金融危機(jī)中在發(fā)達(dá)國(guó)家中所暴露出來(lái)的“影子銀行”的業(yè)務(wù)，從規(guī)模到問(wèn)題來(lái)講都要小得多。

　　在中國(guó)，“影子銀行”普遍被認(rèn)為主要包括三類(lèi)：一是不持有金融牌照、完全無(wú)監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)等;二是不持有金融牌照，存在監(jiān)管不足的信用中介機(jī)構(gòu)，包括融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等;三是機(jī)構(gòu)持有金融牌照，但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，包括貨幣市場(chǎng)基金、資產(chǎn)證券化、部分理財(cái)業(yè)務(wù)等。

　　事實(shí)上，由于測(cè)算口徑不統(tǒng)一，“影子銀行”規(guī)模到底多大尚無(wú)共識(shí)。但各界對(duì)于最近幾年中國(guó)“影子銀行”正快速增長(zhǎng)的判斷，卻高度統(tǒng)一。

　　“過(guò)去幾年非銀行融資(或所謂的“影子銀行”)規(guī)模快速膨脹。”摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌估算，截至2012年底，中國(guó)的非銀行融資總值(部分領(lǐng)域可能存在相互重疊的部分)達(dá)到了36萬(wàn)億元(相當(dāng)于GDP的70%)，而2010年則為18.3萬(wàn)億元(相當(dāng)于GDP的46%)。

　　根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)金融監(jiān)管報(bào)告2013》，采用最窄口徑，2012年底中國(guó)“影子銀行”體系規(guī)模達(dá)到14.6萬(wàn)億元(基于官方數(shù)據(jù))或20.5萬(wàn)億元(基于市場(chǎng)數(shù)據(jù))。

　　瑞穗證?謊侵薰?徑?倫芫?懟⑹紫??醚Ъ疑蚪ü餿銜??婪?#8220;影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)確有必要，特別信托產(chǎn)品今年以來(lái)頻頻爆出兌付危機(jī)，已凸顯了信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的積聚。

　　在前述G20會(huì)議上，周小川還稱(chēng)，我國(guó)當(dāng)前債務(wù)占GDP比例上升，已經(jīng)引起政府重視。家庭負(fù)債不高，公司債務(wù)偏高，高儲(chǔ)蓄可能通過(guò)商業(yè)銀行渠道拉動(dòng)信貸增長(zhǎng)和債務(wù)上升。中國(guó)政府將大力推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)和完善，提高直接融資比例，但這將是長(zhǎng)期工作。

　　審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示，截至2013年6月底，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20.7萬(wàn)億元。形成這些債務(wù)，除了傳統(tǒng)的銀行貸款之外，“影子銀行”是一個(gè)主要的融資渠道。

　　談到宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)，周小川稱(chēng)，2013年中國(guó)經(jīng)常賬戶占GDP比例下降至2.1%，表明再平衡調(diào)整繼續(xù)取得重大進(jìn)展。中國(guó)將致力于平衡GDP增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改革和穩(wěn)定之間的關(guān)系。7%至8%的增長(zhǎng)速度不僅適合于中國(guó)，也有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、使全球環(huán)境更可持續(xù)。

　　對(duì)于2014年貨幣政策工作，此前央行已經(jīng)定下了實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的主基調(diào)。根據(jù)交行金融研究中心的預(yù)測(cè)，2014年新增貸款約會(huì)在9.8萬(wàn)億至10萬(wàn)億之間;社會(huì)融資規(guī)模則將為19萬(wàn)億至19.6萬(wàn)億。