國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中,大幅上調(diào)了中國(guó)2025年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,從此前的4.0%提升至4.8%,較4月份的預(yù)測(cè)值高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。這一上調(diào)主要得益于2025年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)勁表現(xiàn),以及中美實(shí)際關(guān)稅低于預(yù)期等因素的推動(dòng)。此外,中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口下降被對(duì)世界其他地區(qū)的強(qiáng)勁銷(xiāo)售所抵消,同時(shí)財(cái)政措施支持的消費(fèi)也進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
IMF第一副總裁吉塔·戈皮納特(Gita Gopinath)在政策討論中表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持韌性,2024年和2025年的增速預(yù)計(jì)分別為5%和4.5%。與4月《世界經(jīng)濟(jì)展望》的預(yù)測(cè)相比,這兩年的預(yù)測(cè)值均上調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn),這主要?dú)w因于第一季度GDP增長(zhǎng)強(qiáng)勁,并且近期采取了有關(guān)政策措施。IMF認(rèn)為,中國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁表現(xiàn)和政策支持的疊加效應(yīng),為全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。
從更長(zhǎng)期來(lái)看,IMF預(yù)計(jì)2029年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將放緩至3.3%,主要由于人口老齡化和生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩的影響。然而,盡管面臨中長(zhǎng)期挑戰(zhàn),IMF仍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期表現(xiàn)持樂(lè)觀態(tài)度。IMF研究部門(mén)主管Jean-Marc Natal指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇不僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的積極態(tài)勢(shì)上,還反映了政策層面的積極調(diào)整。
在政策層面,IMF強(qiáng)調(diào),當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)于引導(dǎo)該行業(yè)走上更可持續(xù)發(fā)展道路是必要的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下去。當(dāng)局已實(shí)施多項(xiàng)值得歡迎的措施來(lái)引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,包括最近宣布采取政策為保障性住房提供貸款支持。IMF建議,近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)著眼于支持國(guó)內(nèi)需求和緩解下行風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政政策應(yīng)優(yōu)先為房地產(chǎn)行業(yè)提供一次性中央政府財(cái)政支持。
此外,IMF指出,2024年迄今為止實(shí)施的貨幣政策寬松是值得歡迎的,但由于通脹低且產(chǎn)出低于潛在水平,仍有進(jìn)一步放松貨幣政策的空間。提高匯率靈活性將能降低通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn),并有助于吸收外部沖擊。在財(cái)政方面,IMF認(rèn)為,對(duì)地方政府融資平臺(tái)不可持續(xù)的債務(wù)進(jìn)行重組有助于減輕財(cái)政壓力,同時(shí)加強(qiáng)銀行處置框架和嚴(yán)格執(zhí)行審慎標(biāo)準(zhǔn)有助于增強(qiáng)金融穩(wěn)定并降低風(fēng)險(xiǎn)。
IMF還強(qiáng)調(diào),中國(guó)面臨著重大財(cái)政挑戰(zhàn),對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)尤其如此。為了穩(wěn)定債務(wù),需要在中期內(nèi)實(shí)施持續(xù)的財(cái)政整頓。IMF建議,中央政府應(yīng)優(yōu)先調(diào)動(dòng)資源,保護(hù)未完工預(yù)售房的購(gòu)房者,加快推進(jìn)未完工預(yù)售房的完工,從而為處置資不抵債的開(kāi)發(fā)商鋪平道路。
總體來(lái)看,IMF上調(diào)中國(guó)2025年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期至4.8%,反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的積極預(yù)期。這一上調(diào)不僅體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性和內(nèi)生動(dòng)力,也凸顯了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的重要作用。隨著政策效應(yīng)的持續(xù)釋放和外需韌性的保持,中國(guó)有望在今年實(shí)現(xiàn)5.0%甚至更快的增長(zhǎng)。
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