2025年5月27日,財(cái)政部就穆迪投資者服務(wù)公司(Moody’s)維持中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)“A1”不變但將評(píng)級(jí)展望由“穩(wěn)定”調(diào)整為“負(fù)面”的決定作出回應(yīng)。財(cái)政部表示,這一調(diào)整“對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和持續(xù)深化改革的能力缺乏充分理解”,并強(qiáng)調(diào)中國(guó)具備強(qiáng)大的發(fā)展韌性和潛力。
穆迪于2023年12月5日發(fā)布的報(bào)告中指出,中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望下調(diào)的主要原因包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)管理壓力以及監(jiān)管政策的不確定性。然而,財(cái)政部在2025年5月26日的回應(yīng)中明確表示,穆迪的分析“未能全面反映中國(guó)財(cái)政政策的靈活性與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成效”,并指出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正加速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。
針對(duì)穆迪的擔(dān)憂,財(cái)政部強(qiáng)調(diào),中國(guó)通過(guò)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,有效控制了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2024年前三季度,全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.9%,支出增長(zhǎng)3.9%,顯示出財(cái)政體系的穩(wěn)健性。此外,地方政府債務(wù)規(guī)模已逐步下降,風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不斷完善,融資平臺(tái)公司治理成效顯著。
財(cái)政部還指出,穆迪的評(píng)級(jí)調(diào)整可能引發(fā)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的誤讀。例如,穆迪將中國(guó)GDP增速預(yù)測(cè)為2024-2025年平均4.0%,2026-2030年降至3.8%,但財(cái)政部認(rèn)為這一預(yù)測(cè)“低估了中國(guó)內(nèi)需潛力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的長(zhǎng)期紅利”。中國(guó)擁有14億人口和4億中等收入群體,消費(fèi)與投資的雙輪驅(qū)動(dòng)為經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
值得注意的是,財(cái)政部在回應(yīng)中重申了對(duì)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立判斷。盡管穆迪持有49%的股權(quán),但其對(duì)中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)的調(diào)整仍被批評(píng)為“基于不充分信息的主觀判斷”。財(cái)政部強(qiáng)調(diào),中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的決定應(yīng)基于客觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),而非外部機(jī)構(gòu)的預(yù)設(shè)框架。
此外,財(cái)政部還提到,穆迪此次評(píng)級(jí)調(diào)整的連鎖反應(yīng)值得關(guān)注。例如,其將包括阿里巴巴、騰訊在內(nèi)的18家中國(guó)企業(yè)評(píng)級(jí)展望下調(diào),引發(fā)市場(chǎng)對(duì)本土企業(yè)信心的擔(dān)憂。對(duì)此,財(cái)政部表示,中國(guó)有能力通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需,持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,維護(hù)良好主權(quán)信用。
國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的視角也存在分歧。中誠(chéng)信國(guó)際在2025年5月的報(bào)告中維持中國(guó)主權(quán)信用等級(jí)AA+g,評(píng)級(jí)展望穩(wěn)定,認(rèn)為中國(guó)“長(zhǎng)期向好的基本面未變”。而歐盟則在2023年12月的聯(lián)合聲明中重申“無(wú)意與中國(guó)脫鉤”,并強(qiáng)調(diào)中歐經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定性。
財(cái)政部的回應(yīng)還涉及對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的影響。盡管穆迪下調(diào)評(píng)級(jí)展望,但境內(nèi)金融市場(chǎng)、人民幣匯率等并未出現(xiàn)明顯波動(dòng),表明市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期信心未減。財(cái)政部指出,中國(guó)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)“一帶一路”合作等舉措,持續(xù)增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力,為世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定動(dòng)力。
最后,財(cái)政部在2025年5月26日的回應(yīng)中明確表示,中國(guó)將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革、科技創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿。正如?cái)政部負(fù)責(zé)人所言:“無(wú)論國(guó)際評(píng)級(jí)如何變化,中國(guó)主權(quán)信用的根基在于自身經(jīng)濟(jì)的韌性與改革的決心。”
此次事件凸顯了主權(quán)信用評(píng)級(jí)在國(guó)際金融市場(chǎng)中的復(fù)雜性,也反映出中國(guó)在應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)時(shí)的堅(jiān)定立場(chǎng)。未來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,其在全球經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)定作用將更加凸顯。
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