2025年4月16日，美國政府被曝正秘密推進一項繞過聯(lián)合國框架的深海采礦計劃，意圖通過單邊行動開采太平洋海底稀土及多金屬結核資源，以應對中國對七類中重稀土物項的出口管制。這一激進行動引發(fā)國際社會強烈譴責，被認為是將地緣競爭凌駕于全球海洋生態(tài)保護之上的危險嘗試。

　　據(jù)英國《金融時報》披露，特朗普政府正在起草行政命令，允許美國礦業(yè)公司依據(jù)1980年《深海底硬礦物資源法》，直接向美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)申請采礦許可，而非通過聯(lián)合國下屬的國際海底管理局(ISA)。加拿大金屬公司(TMC)已率先提交申請，目標鎖定東太平洋克拉里昂-克利珀頓區(qū)(CCZ)，該區(qū)域海底富含鎳、鈷、錳及微量稀土，對電動汽車電池、半導體及軍工產(chǎn)業(yè)至關重要。

　　中國外交部4月14日嚴正聲明，強調深海資源是“人類共同遺產(chǎn)”，任何開發(fā)必須遵循《聯(lián)合國海洋法公約》及ISA框架。中國稀土產(chǎn)量占全球90%，而美國80%的稀土依賴從中國進口，此次中國對中重稀土的出口管制直接觸動了美國供應鏈的脆弱神經(jīng)。美國試圖通過深海采礦打破這一困局，但其單邊行動被指“既違反國際法，又暴露資源自主的戰(zhàn)略焦慮”。

　　國際海底管理局(ISA)秘書長警告，美國的行為可能引發(fā)連鎖反應，破壞國際社會數(shù)十年建立的海洋治理體系。ISA自1994年成立以來，因環(huán)保爭議與利益分歧始終未能敲定深海采礦法規(guī)，而美國作為非《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，長期缺席相關國際談判，卻利用法律漏洞加速資源掠奪。環(huán)保組織強烈抗議稱，深海采礦將破壞生物棲息地、釋放有毒沉積物，造成不可逆的生態(tài)災難。

　　技術層面，深海采礦面臨巨大挑戰(zhàn)。美國既缺乏成熟的深海開采技術，又因將稀土加工設施外包給中國而受制于產(chǎn)業(yè)鏈短板。即便成功開采，礦石仍需運至中國提煉，經(jīng)濟成本與時間周期遠超預期。此外，美國軍方評估顯示，深海采礦船易受攻擊，可能引發(fā)國際海域的安全沖突。

　　分析指出，美國此舉是“海洋+陸地”資源爭奪戰(zhàn)略的一環(huán)。特朗普此前已動用《國防生產(chǎn)法》加速本土鈾、銅等礦產(chǎn)開采，并試圖通過“礦產(chǎn)安全伙伴關系”(MSP)拉攏盟友構建資源聯(lián)盟，矛頭直指中國在全球供應鏈的主導地位。然而，這種單邊主義遭到新西蘭等國的抵制，后者呼吁實施深海采礦禁令直至環(huán)保標準完善。

　　歷史上，美國早在1945年便宣稱對公海大陸架資源擁有管轄權，1984年更向財團頒發(fā)勘探執(zhí)照，如今行動是其海洋霸權邏輯的延續(xù)。但當前國際環(huán)境已發(fā)生根本變化，發(fā)展中國家與環(huán)保力量形成合力，美國若執(zhí)意推進，或將面臨法律訴訟、經(jīng)濟制裁甚至外交孤立。

　　中國的反制與全球環(huán)保聲浪共同構成對美國的雙重壓力。聯(lián)合國環(huán)境署將非法采礦列為“環(huán)境犯罪”，而中國通過稀土管制展現(xiàn)的資源話語權，迫使美國在“資源安全”與“國際規(guī)則”間做出選擇。這場博弈不僅關乎礦產(chǎn)供應鏈，更將重塑未來海洋治理與全球權力格局。

　　截至發(fā)稿，ISA正協(xié)調成員國緊急磋商，擬對美國相關企業(yè)實施制裁。太平洋島國、歐盟及拉美國家亦醞釀聯(lián)合聲明，反對任何國家破壞“人類共同遺產(chǎn)”原則。這場深海資源爭奪戰(zhàn)，正在演變?yōu)閱芜呏髁x與多邊秩序的終極較量。