近日，山東省萊陽市白藤口礦區(qū)的一場拍賣引發(fā)山東及北京的各媒體的關(guān)注。知情者在提供給多家媒體的書面證據(jù)中顯示：該礦區(qū)首次拍賣以4158.56萬元中標(biāo)后莫名流標(biāo)，而短短三個月后的第二次拍賣，竟以9.56萬元的超低價成交，前后差價懸殊，被質(zhì)疑存在人為操縱導(dǎo)致巨額國有資產(chǎn)流失等問題。

　　首次拍賣：高價中標(biāo)后蹊蹺流標(biāo)

　　2024年12月23日，萊陽市白藤口膨潤土礦區(qū)公開拍賣，經(jīng)過激烈競標(biāo)，最終，萊陽其林礦業(yè)科技有限公司(以下簡稱“其林礦業(yè)”)以4158.56萬元中標(biāo)。但蹊蹺的是，該公司隨后并未履行付款義務(wù)，導(dǎo)致拍賣廢標(biāo)，該公司被列為失信企業(yè)。對此，煙臺市自然資源和規(guī)劃局回應(yīng)稱，廢標(biāo)符合程序規(guī)定。

　　二次拍賣：天價土地賠償費(fèi)“嚇退”競爭者

　　2025年3月，白藤口礦區(qū)重新進(jìn)行二次拍賣。然而，就在報名截止前，萊陽市自然資源和規(guī)劃局突然出示一份告知書，要求競標(biāo)者必須在中標(biāo)后10個工作日內(nèi)，向土地使用權(quán)人其林礦業(yè)一次性支付1.6936億元的土地使用賠償費(fèi)。(這份巨額的土地補(bǔ)償款給個人公司，而不是給政府)

　　公開資料顯示，白藤口礦區(qū)總儲量260萬噸，按市場價每噸85元計算，總價值約2.3億元。然而，僅土地使用費(fèi)一項(xiàng)就高達(dá)1.6936億元，遠(yuǎn)超合理范圍，被質(zhì)疑到底是拍賣礦區(qū)還是拍賣荒山?更令人費(fèi)解的是，其林礦業(yè)此前僅以每年38萬元的價格承包了該地塊200余畝土地，13年總承包費(fèi)不足500萬元，卻在此次拍賣中要求競標(biāo)者支付1.6936億元的高額賠償。

　　拍賣結(jié)果：僅一家企業(yè)參與，9.56萬元“白菜價”成交

　　由于高額賠償費(fèi)及苛刻的付款期限，最終僅一家企業(yè)萊陽市昶生礦業(yè)有限公司參與競標(biāo)，并以9.56萬元的超低價中標(biāo)。而該礦區(qū)的市場估值超過2億元，與第一次拍賣時4158.56萬元的競拍價相比，前后兩次拍賣價格相差400多倍，引發(fā)公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑。

　　背后疑云：關(guān)聯(lián)企業(yè)“左手倒右手”？

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其林礦業(yè)在首次拍賣中標(biāo)后因拒不付款被列為失信企業(yè)不久，卻在二次拍賣前的2025年1月1日與柏林莊鎮(zhèn)政府成功簽訂了1.6936億元的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。而最終中標(biāo)的萊陽市昶生礦業(yè)有限公司是否與其林礦業(yè)存在關(guān)聯(lián)，目前尚不明確。但據(jù)悉已有同時參與競標(biāo)的企業(yè)提出質(zhì)疑，稱其林礦業(yè)與萊陽市昶生礦業(yè)有限公司幕后實(shí)為同一控制人，涉嫌與相關(guān)部門串通一氣，“左手倒右手”，以白菜價賤賣賤買國有資產(chǎn)，要求相關(guān)部門徹查。

　　值得注意的是，記者向煙臺市自然資源和規(guī)劃局及柏林莊街道辦事處詢問“中標(biāo)企業(yè)是否已支付1.6936億元賠償費(fèi)”時，相關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)均含糊不清，僅表示“不清楚”。然而，在競拍前萊陽市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的拍賣公告中，曾明文規(guī)定，競拍公司中標(biāo)后10個工作日內(nèi)必須一次性繳納1.6936億元給土地使用權(quán)人，否則就視為廢標(biāo)。如今相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻支吾其詞，不能給出明確回答，愈發(fā)給本次拍賣增添了“黑幕”疑云。

　　專家觀點(diǎn)：涉嫌違規(guī)操作，呼吁相關(guān)部門徹查

　　對于該事件，有知名法律專家指出，此次拍賣可能存在以下問題：

　　一是相關(guān)部門涉嫌人為設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥競爭者，同時或存在串標(biāo)行為�！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。”在白藤口礦區(qū)拍賣過程中，相關(guān)部門在報名截止前突然設(shè)置高達(dá)1.6936億元的土地使用賠償費(fèi)作為競拍條件，并要求競標(biāo)者在中標(biāo)后10個工作日內(nèi)一次性付清，可能構(gòu)成人為設(shè)置不合理門檻，排斥其他競標(biāo)者。同時《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)。”其林礦業(yè)與中標(biāo)的萊陽市昶生礦業(yè)有限公司幕后若實(shí)為同一控制人，則可能存在串通投標(biāo)行為。

　　二是相關(guān)部門涉嫌低價轉(zhuǎn)讓國有礦產(chǎn)資源，造成國有資產(chǎn)流失�！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，任何組織或者個人不得侵占、破壞或者低價轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源。”在白藤口礦區(qū)拍賣過程中，相關(guān)部門以9.56萬元低價拍賣價值2億元的礦區(qū)，涉嫌低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，造成巨額國有資產(chǎn)流失。同時《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十四條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評估，防止國有資產(chǎn)流失。”在白藤口礦區(qū)拍賣過程中，相關(guān)部門始終未提及礦區(qū)的評估程序，且轉(zhuǎn)讓條件顯失公平。

　　三是涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣國有土地使用權(quán)�！吨腥A人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定：“國家所有土地的使用權(quán)不得非法轉(zhuǎn)讓、倒賣。”其林礦業(yè)將土地承包權(quán)以畸高價格(1.6936億元)轉(zhuǎn)讓給競標(biāo)者，可能涉及非法牟利。同時《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定：“土地征收、征用及補(bǔ)償應(yīng)依法進(jìn)行，確保公平合理。”在白藤口礦區(qū)拍賣過程中，土地轉(zhuǎn)讓賠償費(fèi)與原始承包費(fèi)(500萬元)差異巨大，缺乏合理依據(jù)。

　　四是相關(guān)責(zé)任人可能涉嫌犯罪�！吨腥A人民共和國刑法》第一百六十八條(徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪)規(guī)定：“國有公司、企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價折股或出售，致使國家利益遭受重大損失的，可追究刑事責(zé)任。”第二百二十三條(串通投標(biāo)罪)規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通或與招標(biāo)人串通，損害國家、集體、他人合法權(quán)益的，構(gòu)成犯罪。”在白藤口礦區(qū)拍賣過程中，若存在人為操縱，相關(guān)責(zé)任人可能構(gòu)成徇私舞弊低價出售國有資產(chǎn)罪和串通投標(biāo)罪。

　　另外，專家指出，《政府信息公開條例》第十九條規(guī)定：“涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)主動公開。”而相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對關(guān)鍵信息(如賠償費(fèi)繳納情況)的模糊回應(yīng)，可能違反信息公開要求。

　　目前，社會輿論強(qiáng)烈呼吁相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查，查明本次拍賣是否存在利益輸送、權(quán)力尋租等問題，并依法追回流失的國有資產(chǎn)。

　　事件后續(xù)進(jìn)展如何，媒體將持續(xù)關(guān)注。

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