近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，肉類消費需求日益旺盛，生豬屠宰行業(yè)作為連接生產(chǎn)者與消費者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其規(guī)范化、標準化運營顯得尤為重要。在這一背景下，各地紛紛出臺相關(guān)政策，對生豬定點屠宰場進行分類管理，旨在確保肉品質(zhì)量安全，保障消費者合法權(quán)益。在實際操作中，不同地區(qū)的政策執(zhí)行力度與標準存在差異，給行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。

　　公開資料顯示：錦陽屠宰場(江西錦陽屠宰有限公司)坐落于江西省上饒市廣信區(qū)茶亭鎮(zhèn)白沙村，該企業(yè)2017年成立，地點由原經(jīng)營人選定，并構(gòu)建了約400平米的墻體棚結(jié)構(gòu)，后經(jīng)轉(zhuǎn)手更名為錦陽屠宰場，銷售范圍為廣信區(qū)縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這與國家屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中B類(小型)屠宰場的定位相契合，即服務(wù)于偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保當?shù)鼐用竦幕�本肉類需求得到滿足。

　　為促進生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在此背景下，上饒市廣信區(qū)有數(shù)家小型(B類)屠宰場因為屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施落后、環(huán)保不達標、規(guī)模較小等原因被關(guān)停，其中就包括位于廣信區(qū)茶亭鎮(zhèn)的錦陽屠宰場。

　　錦陽屠宰場在運營過程中問題較多，近幾年屢遭當?shù)孛癖娕e報投訴其涉及違規(guī)用地、違法建筑、直接排放污水及污染農(nóng)田等多項違法行為。此情況被列入第二十二批中央環(huán)境保護督辦事項(問政江西網(wǎng)絡(luò)平臺可查閱)。

　　自2022年10月至2023年7月，該企業(yè)因故停產(chǎn)。2023年7月11日，江西錦陽屠宰有限公司獲得上饒市廣信生態(tài)環(huán)境局關(guān)于其加工16萬頭生豬項目環(huán)境影響報告書的正式批復(fù)(饒廣信環(huán)評字〔2023〕23號)，并于7月13日申領(lǐng)排污許可證。此后，廣信區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對其進行驗收，批準其恢復(fù)生產(chǎn)。

　　在實際經(jīng)營過程中，錦陽屠宰場的豬肉產(chǎn)品卻不僅限于供應(yīng)廣信區(qū)、茶亭鎮(zhèn)本地，還銷往周邊其他多個縣市區(qū)。在上饒市廣豐區(qū)、信州區(qū)、玉山縣、鉛山縣等地，包括鷹潭市轄區(qū)，均有錦陽屠宰場供應(yīng)銷售的豬肉產(chǎn)品，嚴重擾亂了當?shù)氐呢i肉產(chǎn)品市場平衡。

　　2024年底，該企業(yè)因污水無法自行處理被迫停業(yè)。后經(jīng)上饒市廣信區(qū)生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)，允許其用罐車將污水拉運至廣信區(qū)工業(yè)污水處理廠處理，企業(yè)才得以重啟運營。盡管錦陽屠宰場已辦理排污許可證，但在其經(jīng)營過程中，仍需環(huán)保部門介入?yún)f(xié)調(diào)廢水排放處理事宜，此中緣由令人深思，且至今在公開資料中未查詢到該企業(yè)因環(huán)保問題受處罰的記錄。

　　據(jù)悉，同屬于上饒市的廣豐區(qū)、信州區(qū)、鉛山縣等地對B類屠宰企業(yè)的銷售區(qū)域設(shè)定了清晰的規(guī)范性標準，限定其僅在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)銷售豬肉產(chǎn)品。此舉意在規(guī)避市場惡性競爭，為當?shù)匦⌒屯涝灼髽I(yè)保留發(fā)展空間，并促進食品安全監(jiān)管的高效執(zhí)行。尚未查到上饒市廣信區(qū)對B類屠宰企業(yè)銷售區(qū)域的具體規(guī)范性文件。

　　根據(jù)《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，生豬屠宰場點的設(shè)置應(yīng)遵循嚴格的規(guī)劃和管理要求。小型生豬屠宰場生產(chǎn)的豬肉產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場。這一規(guī)定旨在確保豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，同時維護市場秩序。

　　錦陽屠宰場的這種銷售行為對上饒市地區(qū)多家A類屠宰企業(yè)造成了不公平的市場競爭環(huán)境，也對國家生豬屠宰規(guī)劃造成了直接的沖擊。

　　由于A類屠宰企業(yè)通常規(guī)模較大，擁有完善的生產(chǎn)、檢疫和銷售體系，其產(chǎn)品可以銷售到全國各地。然而，錦陽屠宰場的這種銷售行為使得A類屠宰企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，因為其產(chǎn)品不僅要與同樣質(zhì)量上乘的A類企業(yè)競爭，還要面對可能未經(jīng)嚴格檢疫的B類小型企業(yè)產(chǎn)品的沖擊。這種不公平的市場競爭不僅損害了A類企業(yè)的合法權(quán)益，也破壞了市場的公平競爭環(huán)境。

　　2023年12月，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《江西省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2030年)》。根據(jù)規(guī)定，全省小型生豬屠宰場點數(shù)量只減不增，除邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)外，小型屠宰場點將逐步淘汰。距離縣城60公里以上或車程1小時以上，無法通過配送保障肉品供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以保留小型生豬定點屠宰場點，其屠宰的生豬產(chǎn)品銷售只限定于所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，不得為限定范圍以外的經(jīng)營者屠宰生豬、供應(yīng)生豬產(chǎn)品，具體限定范圍由縣級人民政府確定。

　　錦陽屠宰場已不符合國家當前屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，面臨被淘汰的局面。其未來走向如何，以及政府將采取何種措施規(guī)范行業(yè)，確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量與安全，維護市場公平競爭環(huán)境，成為亟待解決的問題。

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