《社會(huì)保險(xiǎn)法》昨日表決通過(guò) 明年7月1日施行
●不滿15年可補(bǔ)繳以領(lǐng)取養(yǎng)老金
●異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度建立
●外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)可享國(guó)民待遇
●基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌
三大亮點(diǎn)
全國(guó)人大常委會(huì)法制委副主任信春鷹說(shuō)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)現(xiàn)了一些制度上的突破，有不少亮點(diǎn)。
第一個(gè)亮點(diǎn)，是以法律的形式確立了我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系。信春鷹說(shuō)，這是一個(gè)非常大的成就。
第二個(gè)亮點(diǎn)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》草案在三年的審議過(guò)程中，努力的方向就是綜合考慮城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體制：比如對(duì)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的模式大體上是一致的，資金來(lái)源、籌資的方式、待遇的標(biāo)準(zhǔn)也正在朝著一致的方向在努力。
第三，這部法律突出了參保人員的合法權(quán)利。信春鷹說(shuō)，在保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，始終以保護(hù)參保人的權(quán)利，以提供政府服務(wù)為重點(diǎn)。
本報(bào)訊 (記者林霞虹、趙琳琳)昨日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將自2011年7月1日起施行�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》以法律形式確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系。
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《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
此次出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。”
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第63條規(guī)定，當(dāng)用人單位沒(méi)有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而且沒(méi)有提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣 其價(jià)值應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)，這一條規(guī)定強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)基金征收的手段。
首先要實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第97條作了在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定。
胡曉義說(shuō)，這條規(guī)定是國(guó)際上一個(gè)普遍的原則或者說(shuō)慣例，很多國(guó)家的社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)的法律都這樣規(guī)定，比如德國(guó)。
至于這其中涉及的關(guān)于雙邊關(guān)系的處理問(wèn)題，胡曉義說(shuō)，國(guó)際慣例上通常各國(guó)有權(quán)對(duì)自己的社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)作出規(guī)定，涉及雙邊關(guān)系的時(shí)候，可以用雙邊的 協(xié)議來(lái)處理相應(yīng)的問(wèn)題。比如，中國(guó)和德國(guó)一個(gè)雙邊協(xié)議，避免工作人員在本國(guó)和就業(yè)國(guó)重復(fù)參加社會(huì)保險(xiǎn)、重復(fù)繳費(fèi)。胡曉義說(shuō)，這個(gè)協(xié)議簽訂幾年來(lái)，實(shí)施的總 體狀況是好的�，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)法作了這樣明確的規(guī)定，今后中國(guó)在處理和其他國(guó)家的雙邊關(guān)系過(guò)程中，也會(huì)借鑒和德國(guó)處理這方面問(wèn)題的先例和經(jīng)驗(yàn)。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第64條規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。胡曉義說(shuō)，中共中央十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中已提出“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”，這是中共中央提出的一個(gè)時(shí)間表。
胡曉義說(shuō)，說(shuō)實(shí)現(xiàn)并不是說(shuō)一步到位，還要逐步地完善。首先，要實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。到去年底，全國(guó)所有的省級(jí)行政區(qū)都制訂了省級(jí)統(tǒng)籌的制度，但是出臺(tái) 了方案不等于就實(shí)施到位了。人社部和有關(guān)部門一直在對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌做評(píng)估。經(jīng)過(guò)評(píng)估，全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)省級(jí)單位達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，還有27個(gè)單位正在評(píng) 估。
胡曉義說(shuō)，在此基礎(chǔ)上，人社部會(huì)研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的方案。在統(tǒng)籌過(guò)程中肯定會(huì)涉及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付水平的問(wèn)題。胡曉義說(shuō)，一方面現(xiàn)在規(guī)定的 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不低，因?yàn)檫@個(gè)制度現(xiàn)在承擔(dān)著過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒(méi)有繳費(fèi)這樣一個(gè)沉重的歷史包袱；另一方面，現(xiàn)在的水平也確實(shí)不算高。
昨日立法明確
涉外民事關(guān)系
相關(guān)法律適用
據(jù)新華社電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議28日表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》，明確了涉外民事關(guān)系的法律適用。
法律對(duì)涉外合同的法律適用作出明確，規(guī)定當(dāng)事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律；當(dāng)事人沒(méi)有選擇的，適用履行義務(wù)最能體現(xiàn)該合同特征的一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。
法律明確了涉外婚姻、收養(yǎng)等法律適用，規(guī)定結(jié)婚條件適用當(dāng)事人共同經(jīng)常居所地法律。夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國(guó)籍國(guó)法律或者主要財(cái)產(chǎn)所在地法律。協(xié)議離婚，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國(guó)籍國(guó)法律。
