
何瑞超站在兩棟未拆的建筑物前,一臉無奈

不久前,《人民日報(bào)》發(fā)表署名評論指出,一些群眾在當(dāng)?shù)刂鸺壏从硢栴},常因官員敷衍了事,或者因?yàn)殄e(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)而不了了之。
為了討說法,不得不越級上訪。可是,群眾的越級上訪,常常被基層官員視為“影響穩(wěn)定”。有的地方用“越級上訪就是違法”的標(biāo)語來震懾上訪者,有的地方變“接訪”為“截訪”,中央的“好經(jīng)”被念歪,致使群眾積怨越來越深。
當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)期。事實(shí)上,上訪群眾所反映的問題,大都是因權(quán)益受損而導(dǎo)致的利益沖突,并非無法化解。江門蓬江區(qū)農(nóng)民因土地問題上訪,即有一定代表性。
群眾利益無小事。“表層的小矛盾、小糾紛長期得不到處理和化解,深層次的干群矛盾就會(huì)積累和發(fā)酵,一旦有導(dǎo)火索,就有可能迅速演變,其反彈的規(guī)模和行為的激烈程度都可能超乎想象。”貴州省委書記石宗源在總結(jié)“甕安事件”的教訓(xùn)時(shí)如是說。各地基層政府組織當(dāng)念茲在茲。
10天拘留、日夜遭監(jiān)視、上訪遭攔截,這是陳啟林自去年9月22日從國家信訪局大院門口走出以后的遭遇。
作為江門蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)篁?yàn)炒甯哌叴迕裥〗M600多位村民的代表之一,陳啟林認(rèn)為自己的遭遇表明高邊村歷時(shí)4年的信訪討地之路已經(jīng)被掐斷。
受啟發(fā)進(jìn)京上訪2008年7月底,陳啟林被同一個(gè)村委會(huì)的下直村民小組的一陣鞭炮聲所吸引。
鞭炮是在下直村名為“花地”的一片土地上燃放的,上百名下直村民正在慶祝這塊土地的復(fù)耕。經(jīng)過10多天的施工,這塊2005年被劉偉明、張振慶違法填埋的魚塘又恢復(fù)了以前的模樣。
與陳啟林一樣,被吸引過來的還有來自為民村委會(huì)沙二小組組長何瑞超、三丫村委會(huì)新二村民小組村民代表黎桂洪等。同樣的土地問題、同樣的上訪經(jīng)歷讓這幾位素不相識的村民成了熟人。
“為什么你們能拿回土地,我們卻不能?”帶著這樣的疑問,陳啟林等請教了下直村小組組長李長盛和村民代表李卓超。
“進(jìn)京上訪!”李卓超一語道出了其中的關(guān)鍵。
自2005年4月,村干部將這41畝魚塘以每畝12萬的價(jià)格出讓給劉偉明、張振慶70年。用于興建商業(yè)住宅后,村民李長盛和李卓超便開始信訪討地。但李長盛5月5日向南方農(nóng)村報(bào)記者反映:“進(jìn)京信訪之前,村小組‘恢復(fù)土地原狀和賠償損失’的要求不僅沒有達(dá)成,就連江門市和蓬江區(qū)的信訪回復(fù)也沒有。”
陳啟林、何瑞超等人的信訪經(jīng)歷讓他們對李長盛的話感同身受。陳啟林四年前就開始了信訪,何瑞超的信訪時(shí)間也有兩年。從下直村的鞭炮聲中,陳啟林、何瑞超得出了一個(gè)結(jié)論:“不到北京不行。”
2008年8月初,陳啟林等就醞釀到北京上訪,后因故作罷。9月19日,經(jīng)過1個(gè)半月的等待后,來自篁?yàn)、三丫、塔崗、為民四個(gè)村委會(huì)共6個(gè)村民小組的10位村民乘飛機(jī)從廣州飛北京。10人中有3位村干部、5位村民代表以及2位村民,他們此行目的是舉報(bào)本村土地問題。
十位村民七人被拘2008年9月22日中午12時(shí)許,陳啟林、何瑞超代表10人走進(jìn)了國家信訪局的接待室。經(jīng)過3個(gè)小時(shí)的等待后,陳啟林心中有些煩躁,但接訪室墻上“歡迎信訪”四個(gè)大字還是讓陳啟林感到欣慰。
經(jīng)過近半個(gè)小時(shí)的交流后,陳啟林、何瑞超遞上所有上訪材料,拿著信訪回復(fù)走了出來。“上訪這么多年,這次肯定行。”陳啟林心中一陣激動(dòng)。
等兩人有說有笑地走出國家信訪局大院的門口后,陳啟林發(fā)現(xiàn)等候在門外的,除了其他8位村民以外,還有荷塘鎮(zhèn)陳茂林副鎮(zhèn)長和派出所胡乃西副所長等10余人。
“跟我們走吧,我們等好久了。”陳茂林說道。隨即,陳啟林等被帶到了江門市駐京辦事處。
24日上午,陳啟林等抵達(dá)廣州后被帶上了一輛中巴,車上幾十位身著制服的警察讓陳啟林覺得事情不妙。但陳啟林始終堅(jiān)信“不會(huì)出什么事”,因?yàn)樽约簯阎幸恢贝е鴩倚旁L局的回復(fù)。
然而,表明自己“合法信訪”的信訪回復(fù),并沒有讓10人免除被拘留的命運(yùn)。
當(dāng)日下午,陳啟林、何瑞超、李浩林三人被蓬江公安分局以“擾亂社會(huì)管理秩序”處以行政拘留10天,李振興、李普安、李學(xué)明三人拘留7日,黎桂洪24小時(shí)后釋放,李建超、李松盛、魏仕強(qiáng)三人接受詢問后被釋放。行政處罰書稱:我民警于2008年9月24日10時(shí)許,在車站抓獲五名涉嫌煽動(dòng)串聯(lián)、以財(cái)務(wù)誘使他人信訪,擾亂國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的嫌疑人。
“從23日起,一直有人護(hù)送我們。蓬江分局怎么能在24日以‘煽動(dòng)上訪’為由抓獲我們?”對于蓬江公安分局的處罰,陳啟林十分不滿:“他們是想要我們不再上訪。”
對于陳啟林的說法,魏仕強(qiáng)深表贊成:“我是抄了一份不再上訪的保證書后才被釋放的。”何瑞超5月5日也向南方農(nóng)村報(bào)記者證實(shí),蓬江公安分局也曾要求自己寫保證書,但遭到了拒絕。5月8日,蓬江區(qū)委常委劉曙光向南方農(nóng)村報(bào)記者證實(shí):“三人是在寫保證書后被釋放的。”
就在陳啟林、何瑞超被拘留的同時(shí),李卓超也被蓬江公安分局以“聚眾擾亂社會(huì)管理秩序”處以行政拘留。10月20日,蓬江公安分局因“不足以提請逮捕”釋放了李卓超。