2007年12月13日，兩位市民穿過烏魯木齊市河南路。近日，新疆烏魯木齊市一直被陰霾籠罩，給市民出行帶來不便，城市空氣污染有所加劇。新華社記者 王菲 攝

    陰霾籠罩的烏魯木齊市區(qū)（2007年12月13日攝）。近日，新疆烏魯木齊市一直被陰霾籠罩，給市民出行帶來不便，城市空氣污染有所加劇。新華社記者 沙達提 攝

    三、城市化的加快影響了治理效果　政府宏觀調(diào)控滯后

    近年來，烏魯木齊城區(qū)面積不斷擴大，人口快速增長，機動車保有量迅速增加，氮氧化物等污染物排放也呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。

    僅２００６－２００８年新增機動車就有８．５萬輛，而且目前仍在以每天落戶百余輛的速度在增加，機動車保有量年增長率約為１５％，機動車尾氣污染對大氣污染的貢獻率呈逐年上升趨勢。在建成區(qū)，機動車尾氣排放對大氣污染物中的氮氧化物和一氧化碳濃度貢獻率分別達到４０．１％和９４．１％。 

    在烏魯木齊城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，城市的宏觀調(diào)控明顯滯后。芮溧紅總工程師說：城市宏觀調(diào)控的滯后，也影響了污染問題的治理。最明顯是城市熱網(wǎng)建設(shè)，由于熱網(wǎng)建設(shè)速度跟不上，不得不先上馬集中供熱，等到熱網(wǎng)建成，集中供熱的項目早已經(jīng)投入使用，形成了足夠的供熱規(guī)模了，這個時候再進行拆除，就極其困難。

    再比如小鍋爐的問題，由于規(guī)劃不到位，本來應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施具備了再建房，但現(xiàn)在是建好了樓再等集中供熱，等不到了只好自己建鍋爐供熱，你不能讓樓里的居民冬季不采暖吧？結(jié)果過了兩三年，集中供熱的設(shè)施具備了，他又不愿意并網(wǎng)了。

    另外，大型工業(yè)企業(yè)污染排放量巨大，是烏魯木齊市最主要的污染源，但是由于基礎(chǔ)研究實力的薄弱，技術(shù)力量的落后，這些工業(yè)企業(yè)排放的污染物到底是怎么影響的，在布局上應(yīng)該怎樣進行？還沒有個全面的認識和規(guī)劃，這也影響了對烏市大氣污染的治理。

     治污的突破口究竟在何處？  

    根據(jù)烏魯木齊的《烏魯木齊市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。２０１０年以前烏魯木齊市將建設(shè)八道灣區(qū)域熱電廠、米東區(qū)域熱電廠、紅雁池區(qū)域熱電廠和大灣區(qū)域熱電廠等四大主熱源點，遠期還將建設(shè)西山熱電廠、城北熱電廠兩個主熱源點。在熱源點建設(shè)的同時，烏魯木齊將各熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃供熱范圍內(nèi)的熱網(wǎng)建設(shè)也將同步進行。

    同時，烏魯木齊市政府還在積極做電采暖的規(guī)劃，計劃擴大電采暖、電鍋爐的覆蓋面，利用城市周邊新建電廠富余的電力，實現(xiàn)電和熱的綜合利用。規(guī)劃中明確規(guī)定，在２０２０年烏魯木齊現(xiàn)有冬季供熱面積中，實行３０％的供暖面積用電采暖。

    烏魯木齊市委書記栗智在接受新華網(wǎng)采訪時說，“治理烏魯木齊的大氣污染，第一是要用替換清潔能源，先把煤變成氣作為能源，第二要把烏魯木齊的煤變成電，用電來代替能源。比如說在準東地區(qū)、在甘泉湖地區(qū)，能夠達到１千萬千瓦和５００千瓦的裝機容量，就能夠把電拿過來之后解決烏魯木齊的整個供暖問題。因此只有用電，我們在準東地區(qū)儲存了七千億噸煤，用來發(fā)電，來解決烏魯木齊的供熱問題，從而徹底解決最根本的空氣污染問題，讓烏魯木齊有一片藍天。”