2007年12月13日，兩位市民穿過烏魯木齊市河南路。近日，新疆烏魯木齊市一直被陰霾籠罩，給市民出行帶來(lái)不便，城市空氣污染有所加劇。新華社記者 王菲 攝

    陰霾籠罩的烏魯木齊市區(qū)（2007年12月13日攝）。近日，新疆烏魯木齊市一直被陰霾籠罩，給市民出行帶來(lái)不便，城市空氣污染有所加劇。新華社記者 沙達(dá)提 攝

    三、城市化的加快影響了治理效果　政府宏觀調(diào)控滯后

    近年來(lái)，烏魯木齊城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，人口快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，氮氧化物等污染物排放也呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

    僅２００６－２００８年新增機(jī)動(dòng)車就有８．５萬(wàn)輛，而且目前仍在以每天落戶百余輛的速度在增加，機(jī)動(dòng)車保有量年增長(zhǎng)率約為１５％，機(jī)動(dòng)車尾氣污染對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率呈逐年上升趨勢(shì)。在建成區(qū)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣污染物中的氮氧化物和一氧化碳濃度貢獻(xiàn)率分別達(dá)到４０．１％和９４．１％。 

    在烏魯木齊城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市的宏觀調(diào)控明顯滯后。芮溧紅總工程師說(shuō)：城市宏觀調(diào)控的滯后，也影響了污染問題的治理。最明顯是城市熱網(wǎng)建設(shè)，由于熱網(wǎng)建設(shè)速度跟不上，不得不先上馬集中供熱，等到熱網(wǎng)建成，集中供熱的項(xiàng)目早已經(jīng)投入使用，形成了足夠的供熱規(guī)模了，這個(gè)時(shí)候再進(jìn)行拆除，就極其困難。

    再比如小鍋爐的問題，由于規(guī)劃不到位，本來(lái)應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施具備了再建房，但現(xiàn)在是建好了樓再等集中供熱，等不到了只好自己建鍋爐供熱，你不能讓樓里的居民冬季不采暖吧？結(jié)果過了兩三年，集中供熱的設(shè)施具備了，他又不愿意并網(wǎng)了。

    另外，大型工業(yè)企業(yè)污染排放量巨大，是烏魯木齊市最主要的污染源，但是由于基礎(chǔ)研究實(shí)力的薄弱，技術(shù)力量的落后，這些工業(yè)企業(yè)排放的污染物到底是怎么影響的，在布局上應(yīng)該怎樣進(jìn)行？還沒有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，這也影響了對(duì)烏市大氣污染的治理。

     治污的突破口究竟在何處？  

    根據(jù)烏魯木齊的《烏魯木齊市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。２０１０年以前烏魯木齊市將建設(shè)八道灣區(qū)域熱電廠、米東區(qū)域熱電廠、紅雁池區(qū)域熱電廠和大灣區(qū)域熱電廠等四大主熱源點(diǎn)，遠(yuǎn)期還將建設(shè)西山熱電廠、城北熱電廠兩個(gè)主熱源點(diǎn)。在熱源點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，烏魯木齊將各熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃供熱范圍內(nèi)的熱網(wǎng)建設(shè)也將同步進(jìn)行。

    同時(shí)，烏魯木齊市政府還在積極做電采暖的規(guī)劃，計(jì)劃擴(kuò)大電采暖、電鍋爐的覆蓋面，利用城市周邊新建電廠富余的電力，實(shí)現(xiàn)電和熱的綜合利用。規(guī)劃中明確規(guī)定，在２０２０年烏魯木齊現(xiàn)有冬季供熱面積中，實(shí)行３０％的供暖面積用電采暖。

    烏魯木齊市委書記栗智在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，“治理烏魯木齊的大氣污染，第一是要用替換清潔能源，先把煤變成氣作為能源，第二要把烏魯木齊的煤變成電，用電來(lái)代替能源。比如說(shuō)在準(zhǔn)東地區(qū)、在甘泉湖地區(qū)，能夠達(dá)到１千萬(wàn)千瓦和５００千瓦的裝機(jī)容量，就能夠把電拿過來(lái)之后解決烏魯木齊的整個(gè)供暖問題。因此只有用電，我們?cè)跍?zhǔn)東地區(qū)儲(chǔ)存了七千億噸煤，用來(lái)發(fā)電，來(lái)解決烏魯木齊的供熱問題，從而徹底解決最根本的空氣污染問題，讓烏魯木齊有一片藍(lán)天。”