破解供用熱市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行難題須標(biāo)本兼治

    記者在采訪中了解到，對(duì)于用戶不滿意采暖效果，供熱企業(yè)和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)管網(wǎng)移交的手續(xù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)往往各執(zhí)一詞。白衛(wèi)東說(shuō)，溫度不達(dá)標(biāo)在很多情況下是由于開(kāi)發(fā)商管道鋪設(shè)存在問(wèn)題，或者用戶房屋保溫情況不佳。

    對(duì)此，寧夏魯能置業(yè)有限公司客服中心翁經(jīng)理卻認(rèn)為，小區(qū)的熱源設(shè)施在去年年底就已經(jīng)移交給供熱單位，供熱單位接受移交時(shí)并未提出異議，對(duì)方這樣的解釋并不合理。

    “公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”，這從一個(gè)側(cè)面反映了制度有待完善。不少專家認(rèn)為，供熱市場(chǎng)不規(guī)范運(yùn)行的一個(gè)重要原因是相應(yīng)的管理?xiàng)l例制度不夠完善，其普及性、可行性和合理性都有待進(jìn)一步提高。

    對(duì)此，楊濤說(shuō)，簡(jiǎn)單地怪罪于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、供熱企業(yè)、用戶任何一方都難免有失偏頗，作為地方立法機(jī)構(gòu)和行政管理部門，理應(yīng)適應(yīng)時(shí)代需要，盡快完善相關(guān)法規(guī)條例，更好地化解當(dāng)前矛盾。

    銀川市物業(yè)辦一位工作人員說(shuō)，供用熱作為一種商品交易，供求雙方理應(yīng)在平等、公正的基礎(chǔ)上理性對(duì)話。一方面，針對(duì)無(wú)適當(dāng)理由拒絕繳付采暖費(fèi)甚至影響周邊鄰居采暖效果的用戶，不僅要在經(jīng)濟(jì)上給予處罰，還要適時(shí)出臺(tái)誠(chéng)信記錄機(jī)制，因?yàn)檫@和“買了東西不付費(fèi)”并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，必須制定“黑名單”機(jī)制，給予一定程度的警告和處罰。

    另一方面，針對(duì)用戶提出的供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，行政部門要加大檢查檢測(cè)力度，盡快查清問(wèn)題所在，并提醒用戶保留好測(cè)溫記錄。此外，還要細(xì)化折價(jià)付費(fèi)機(jī)制，不讓用戶受了“冷冬”還吃虧。

    據(jù)了解，銀川市目前２７５家供熱單位中上規(guī)模企業(yè)不到總數(shù)的１０％。在銀川市政府提供的統(tǒng)計(jì)表上記者看到，供熱企業(yè)中，有專門的熱力公司、天然氣熱電公司，也有餐飲企業(yè)、物業(yè)公司、政府部門所屬改制企業(yè)，甚至還有電線廠。

    供熱單位類型復(fù)雜，良莠不齊，鍋爐、供熱管網(wǎng)狀況大相徑庭。不少供熱企業(yè)往往缺乏技術(shù)、人員等，再加上有關(guān)單位拖欠供熱企業(yè)增容費(fèi)和管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等原因，無(wú)力投入大量資金解決好小區(qū)供熱系統(tǒng)改造和更新，只能繼續(xù)使用先天不足的供熱系統(tǒng)。

    業(yè)內(nèi)人士表示，供熱遺留問(wèn)題的包袱的確沉重，但面對(duì)愈演愈烈的供用熱矛盾和錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)現(xiàn)狀，與其頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不如下決心制定統(tǒng)一規(guī)劃，完善法律、法規(guī)和地方條例，建立可行、有效的供用熱雙向溝通機(jī)制、誠(chéng)信記錄機(jī)制和折價(jià)付費(fèi)機(jī)制，維護(hù)各方利益，并用行政和市場(chǎng)手段逐步淘汰數(shù)量眾多的小供熱企業(yè)，組建資金雄厚、服務(wù)優(yōu)良、誠(chéng)信度高的大企業(yè)。只有對(duì)癥下藥，統(tǒng)籌考慮，才能夠切實(shí)保護(hù)供熱市場(chǎng)的良性可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。