西雙版納熱帶雨林中的大板根（2008年11月1日攝）。 以熱帶雨林和亞洲象聞名于世的云南省西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，近日迎來(lái)建區(qū)50周年生日。新華社記者秦晴攝

熱帶雨林中的花卉和蝴蝶（2008年11月1日攝）。 新華社記者秦晴攝

     擔(dān)心“飯碗”被搶    當(dāng)?shù)厮緳C(jī)對(duì)外地車輛“警告”

    １０月１２日和１３日，來(lái)自昆明一旅游汽車公司的兩輛大巴，分別在西雙版納州的野象谷和森林公園景區(qū)遭到當(dāng)?shù)芈糜诬囁緳C(jī)的圍攻。汽車玻璃被砸、車身被劃傷，來(lái)自河北易縣和泰國(guó)的６０多名游客受到驚嚇，西雙版納旅游市場(chǎng)的安全受到質(zhì)疑。隨后，相關(guān)肇事人員被公安機(jī)關(guān)傳訊，公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查處理。

    １０月１７日至２１日，西雙版納旅游汽車公司的部分司機(jī)攜家屬在上班時(shí)間，聚集到西雙版納州人民政府外進(jìn)行抗議，要求“放人”，并打出“取締西雙版納跨境旅游汽車公司”“給我飯吃”的條幅和標(biāo)語(yǔ)，公司的４７２輛旅游大巴悉數(shù)罷運(yùn)，同時(shí)全國(guó)幾大城市緊急“叫停”西雙版納游。

    西雙版納州旅游局局長(zhǎng)盧江泉介紹，外地旅游車在西雙版納被打砸已經(jīng)不是第一次。近年來(lái)，昆明等外地幾家旅游汽車公司運(yùn)送團(tuán)隊(duì)的大巴，在西雙版納曾數(shù)次遭到當(dāng)?shù)芈糜诬囁緳C(jī)的圍堵甚至襲擊：車輪胎被放氣、車體被劃傷、車窗被砸、司機(jī)被推搡甚至被打傷，游客行程被誤。

游客乘坐熱帶雨林空中觀光索道，欣賞熱帶雨林風(fēng)貌（2008年11月1日攝）。新華社記者秦晴攝

    據(jù)介紹，此前一段時(shí)間以來(lái)，昆明前往西雙版納的旅游團(tuán)隊(duì)幾乎都是由西雙版納旅游汽車公司獨(dú)家承擔(dān)接運(yùn)。然而，隨著２００６年４月有“原始森林景觀高速路”美譽(yù)的思小高速公路的建成開通，以及今年昆曼大通道的正式通車，對(duì)于云南省內(nèi)的其他旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入西雙版納產(chǎn)生了極大的吸引力。昆明旅游投資等幾家旅游企業(yè)抓住時(shí)機(jī)適時(shí)推出了昆明－西雙版納－老撾－泰國(guó)等旅游線路。多年來(lái)西雙版納由一家企業(yè)承接旅游運(yùn)輸?shù)膲艛嘟?jīng)營(yíng)被打破。

    外地旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù)的“入侵”成為當(dāng)?shù)芈糜诬囁緳C(jī)集體上訪的導(dǎo)火索。記者于１９日１６時(shí)左右在西雙版納州政府門口采訪時(shí)，一位不愿透露姓名的上訪旅游車司機(jī)說(shuō)，西雙版納的旅游車已經(jīng)夠多了，本地的司機(jī)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，再讓外地的旅游車進(jìn)來(lái)，當(dāng)?shù)厮緳C(jī)就面臨“吃飯難”的問(wèn)題。因此，對(duì)外地旅游車進(jìn)行“警告”是必要的。

地方保護(hù)主義成為無(wú)障礙旅游最大痼疾

一位加拿大游客在西雙版納野象谷蝴蝶館拍照（2008年10月31日攝）。 新華社記者秦晴攝

    群體上訪事件發(fā)生后，西雙版納州政府成立了由法制、信訪、旅游等部門組成的專門工作機(jī)構(gòu)，聽取相關(guān)單位的匯報(bào)，并與聚集人員就推進(jìn)無(wú)障礙旅游的一些問(wèn)題進(jìn)行解釋。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各旅行社、景區(qū)調(diào)研，并由州旅游交通部門與各旅行社對(duì)接，通過(guò)深入基層變上訪為下訪。２２日，集體上訪司機(jī)紛紛散去。

    西雙版納旅游汽車公司負(fù)責(zé)人唐彥生事后表示，這次旅游汽車司機(jī)罷運(yùn)上訪事件只是少數(shù)人的行為，不代表西雙版納旅游汽車公司，也不代表西雙版納所有旅游汽車司機(jī)。而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是近年來(lái)云南省發(fā)生的規(guī)模最大、性質(zhì)最惡劣的一次業(yè)內(nèi)罷工事件，它暴露了云南省旅游業(yè)長(zhǎng)期存在的“地方保護(hù)主義”弊端。

    據(jù)了解，在云南省主要旅游區(qū)域的各州市，當(dāng)前都只有一家旅游汽車公司，旅游運(yùn)營(yíng)的潛規(guī)則是，外地車輛進(jìn)入版納必須交由當(dāng)?shù)芈糜诬囕v接送，一旦有外地車輛進(jìn)入而不按照潛規(guī)則行事的，司機(jī)通常會(huì)對(duì)其采取過(guò)激行為，這導(dǎo)致昆明各大旅行社與西雙版納等州市的關(guān)系常年緊張。

    2007年5月11日，游客在西雙版納野象谷觀看野象。當(dāng)日，云南省西雙版納傣族自治州勐養(yǎng)自然保護(hù)區(qū)里2個(gè)野象群的30頭野象先后來(lái)到野象谷景區(qū)，與進(jìn)入野象谷景區(qū)游覽的千余名游客相遇。 新華社發(fā)(劉世陽(yáng) 攝)

    近年來(lái)，云南旅游業(yè)內(nèi)頻頻發(fā)生地方保護(hù)主義引發(fā)的極端事件，如“十一”期間昆明游客前往怒江被指為“非法入境”，２００７年數(shù)十名導(dǎo)游在麗江遭到旅游質(zhì)檢部門扣押、毆打，２００５年以來(lái)昆明旅游大巴在西雙版納州屢屢遭到圍攻、打砸，大理也發(fā)生過(guò)規(guī)模較大的旅游汽車司機(jī)罷工；同樣，麗江、大理等地的“一卡通結(jié)算平臺(tái)”均帶有明顯的地方保護(hù)主義色彩。

    云南省旅游局一位官員表示，云南早在６、７年前就提出了消除地方壁壘，構(gòu)建無(wú)障礙旅游的設(shè)想，相關(guān)文件也下發(fā)了不少，但就是推行不下去，各地旅游界關(guān)起門來(lái)自成一體。究其原因，是云南作為邊疆少數(shù)民族大省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡所造成的。各個(gè)州市雖然擁有豐富的旅游資源，但是比起經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的昆明來(lái)，各個(gè)州市對(duì)外輸出的旅游有限，無(wú)法和昆明市場(chǎng)形成自然平衡，這就造成當(dāng)?shù)夭坏貌粚?duì)本土市場(chǎng)、企業(yè)采取各種保護(hù)措施。若干年過(guò)去了，“地方割據(jù)”不僅得不到改善，反而愈演愈烈。