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闖紅燈被曝光:侵犯隱私還是合理執(zhí)法?

來源:新華網(wǎng)江蘇頻道 時(shí)間:2008-08-28 09:38:17
行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越馬路護(hù)欄等不文明行為,一直是各地久治不愈的社會(huì)頑癥。除了簡(jiǎn)單的罰款處罰外,南京市交管局進(jìn)行了一系列探索,試圖找到更為有效的辦法。

    近日,南京掀起創(chuàng)建“全國文明城市”高潮,各部門相繼出臺(tái)措施規(guī)范各種不文明行為。繼2006年推出對(duì)闖紅燈者通告其單位的舉措之后,南京交警又相繼出臺(tái)闖紅燈者義務(wù)協(xié)助交警執(zhí)勤半小時(shí),以及對(duì)闖紅燈者進(jìn)行拍照曝光等新舉措。

    然而,新舉措一出臺(tái)便引起廣泛爭(zhēng)議。一些市民認(rèn)為,對(duì)這些亂闖紅燈的交通違法者實(shí)行這些處罰并不為過,違法就應(yīng)該重罰。而一些法律界人士則對(duì)警方的做法提出質(zhì)疑,認(rèn)為這樣的做法涉嫌侵犯公民隱私,屬于不得已的“土辦法”,其效果也不得而知。

“闖紅燈”現(xiàn)象在各地屢見不鮮(資料圖片)

    三年出三招 狠招治頑癥

    近3年來,為了治理街頭闖紅燈、翻越護(hù)欄等交通違法行為,南京市交管部門一直在探索有效的處罰辦法。

    2006年,南京市交管部門率先出臺(tái)強(qiáng)硬措施,對(duì)公務(wù)員、軍人、教師等群體交通違法的,在實(shí)施處罰后還要將其違法行為抄告單位進(jìn)行內(nèi)部處理。然而,這項(xiàng)措施在具體實(shí)施中卻遭遇一些尷尬局面。一些闖紅燈者留下諸如“劉德華”“張學(xué)友”的假名字、假單位,或者干脆聲稱沒單位,有的甚至表示“不記得自己的名字”,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難度較大,有些抄告至單位后單位負(fù)責(zé)人卻不以為然。

    2008年8月9日,南京交管部門又出硬招,行人闖紅燈等違法行為無法實(shí)施罰款和抄告單位的,將讓違法行為人臨時(shí)充當(dāng)義務(wù)協(xié)勤員,在路口“站崗”半小時(shí),協(xié)助交警維持交通秩序。

    僅僅過了數(shù)日,南京交管部門再出重拳,規(guī)定從8月13日起,行人在南京市主要路口闖紅燈等交通違法行為,將被警方拍攝并送當(dāng)?shù)孛襟w曝光。目前,南京市交管部門已成立8?jìng)(gè)交通巡回宣傳整治小組,在主城區(qū)56個(gè)主要路口實(shí)行流動(dòng)檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有行人闖紅燈、不走斑馬線等行為,交警將進(jìn)行拍照或視頻攝像,每天下午集中送往當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行公開曝光。

    南京市交管局相關(guān)人士表示,無論義務(wù)“站崗”還是曝光照片,都是加強(qiáng)交通文明教育的一種手段。今后,該市闖紅燈者可能面臨“罰款”、“抄告”、“協(xié)勤”、“曝光”四罰并處。
 質(zhì)疑:交通新規(guī)是否合法?

    罰款、通報(bào)單位、當(dāng)交通協(xié)勤、媒體曝光,為了創(chuàng)建全國文明城市,治理行人交通違法這一“頑癥”,南京交管部門使出了渾身解數(shù),這看起來似乎一步步“升級(jí)”的治理措施,其背后是否有足夠的法律依據(jù)支撐?

    南京瑞格律師事物所楊森律師認(rèn)為,交警部門加大交通違法執(zhí)法力度可以理解,但采取曝光大頭照的方式有些欠妥。楊森認(rèn)為,曝光闖紅燈者照片涉及行政執(zhí)法權(quán)和公民隱私權(quán)、肖像權(quán)的沖突,F(xiàn)有的法律沒有明確賦予交警曝光闖紅燈者照片的執(zhí)法權(quán)限,而《民法》則對(duì)公民的隱私權(quán)、肖像權(quán)明確加以保護(hù)。從這個(gè)角度來說,交警曝光闖紅燈者照片有很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

    一些網(wǎng)友認(rèn)為,公路交通管理是國家賦予公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察的行政管理專有職權(quán),它是不應(yīng)該由公安交警隨意授權(quán)或者臨時(shí)委托給非專職人員,目前業(yè)已存在的非公安專職的協(xié)勤員管理交通是否合法仍然是存在的一大問題。因?yàn)樾腥岁J紅燈,就把屬于交警的管理權(quán)交給違法行人,顯然不妥。

    交通新規(guī)在南京各界引起熱議。在南京一家外貿(mào)公司工作的張琳認(rèn)為,創(chuàng)紅燈固然不對(duì),但讓違法的人充當(dāng)執(zhí)法者的角色很不妥當(dāng)。“作為違法行為人的闖紅燈者,并不十分精通交通法規(guī)相關(guān)條款,如果行人不服從違法行為人的錯(cuò)誤指揮引起群體糾紛怎么辦?如果因?yàn)樾腥寺爮牧诉`法行為人錯(cuò)誤的指揮造成了交通事故又該由誰來承擔(dān)?”

    很多市民對(duì)交通處罰新規(guī)是否侵犯?jìng)(gè)人隱私權(quán)表示擔(dān)憂。南京市民蔡小姐表示,和闖紅燈造成的后果相比,擅自曝光違法行人的肖像帶來的惡果要嚴(yán)重的多。“況且,交警部門有權(quán)對(duì)曝光闖紅燈人的肖像嗎?”南京退休教師馬彬認(rèn)為,讓人感到羞恥并不能真正制止違法行為。一旦曝光的人越來越多,在“法不責(zé)重”和“報(bào)復(fù)”心理趨勢(shì)下,不遵守交通規(guī)則的行為可能反彈。

    交警:義務(wù)執(zhí)勤、媒體曝光屬教育手段

    面對(duì)罰站、曝光處罰手段的合法性質(zhì)疑,南京交管局方面認(rèn)為,相對(duì)于罰款來說,義務(wù)協(xié)勤、曝光等措施都屬于一種教育手段。因此,交管局所制定的新舉措并不違法。

    《道路交通安全法》第八十九條規(guī)定,“行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者5元以上50元以下罰款;非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。”

    “不少人20元罰款一交了之,紅燈還是照樣闖。對(duì)這樣的人,我們會(huì)采取通報(bào)單位的措施。”南京市交管局有關(guān)人士指出,通報(bào)單位也是有依據(jù)的,《道路交通安全法》第六條第三款的規(guī)定“機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。”

作者:  責(zé)任編輯:
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