背景

      新安保法案實為“戰(zhàn)爭立法”

      安倍政府2014年7月通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，突破了日本戰(zhàn)后長期奉行的“專守防衛(wèi)”路線，為日本自衛(wèi)隊海外派兵解除了憲法束縛。為確保集體自衛(wèi)權(quán)的合法行使，安倍政權(quán)開始致力于相關(guān)安保法制的修改。

      今年4月，安倍訪美期間，美國和日本聯(lián)合發(fā)布新版日美防衛(wèi)合作指針，允許日本武裝力量在全球扮演更具進攻性的角色。

      安保法案共包括1個新立法和10個修正法。新立法是《國際和平支援法案》，其實質(zhì)是“海外派兵永久法”。根據(jù)這一法案，日本可隨時根據(jù)需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援。在此之前，日本派兵需事先在國會通過有一定時效的“特別法”。

      10個修正法則統(tǒng)一打包并冠名《和平安全法制整備法案》，包括《武力攻擊事態(tài)法修正案》《重要影響事態(tài)法案》《自衛(wèi)隊法修正案》《PKO協(xié)力法修正案》《船舶檢查法修正案》《美軍等行動通暢化法案》《海上運輸規(guī)制法修正案》《俘虜對待法修正案》《特定公共設(shè)施利用法修正案》和《國家安全保障會議（NSC）設(shè)置法修正案》。

      從內(nèi)容看，安保法案實為“戰(zhàn)爭立法”，其背后是安倍政權(quán)重塑軍事大國的野心。法案一旦獲得通過，意味著安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修訂日美防衛(wèi)合作指針等重大安保政策調(diào)整得到法律的保障，也宣告日本戰(zhàn)后長期堅持的“專守防衛(wèi)”國策遭徹底顛覆。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來日本安保政策的最重大轉(zhuǎn)折。

      安保法案的要害是擴大日本自衛(wèi)隊在海外的軍事活動。法案突破了現(xiàn)行《周邊事態(tài)法》中對自衛(wèi)隊后方支援行動的地理限制，除將向美軍等外軍提供軍事支援的范圍擴大至全球外，還能參與未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的海外軍事活動。