年初以來，全球恐怖威脅明顯升溫，國際社會攜手應(yīng)對共同敵人呼聲高漲。本月17日至19日，美國發(fā)起的國際反恐峰會在華盛頓舉行。會議就“遏制暴力極端主義”達(dá)成一些原則性共識，但是并未就應(yīng)對日漸緊迫的恐怖主義威脅出臺具體行動方案。

　　60多個國家應(yīng)邀派代表出席會議，其中包括參與美國領(lǐng)導(dǎo)的對伊拉克、敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”極端組織目標(biāo)空襲行動的10多個國家。但是美方并未邀請被其列為“支持恐怖主義國家”的敘利亞和伊朗派代表與會，盡管兩國被認(rèn)為是徹底挫敗“伊斯蘭國”的重要力量。

　　針對美方拒向敘伊兩國發(fā)出邀請，支持者認(rèn)為，這反映出奧巴馬政府對外交政策“價值觀”的堅持；批評者則指出，美國能與古巴啟動兩國關(guān)系正常化進程，卻不愿借助敘利亞、伊朗之力打擊“伊斯蘭國”，顯然仍是“離岸平衡”思維在作祟。

　　在美國看來，“離岸平衡”是確保其在大國競爭中立于不敗之地，并且鞏固其在國際體系中主導(dǎo)地位的重要戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略在美國確立西半球霸權(quán)后的對外政策中不斷得到體現(xiàn)。

　　從二戰(zhàn)期間對法西斯德國、日本態(tài)度的轉(zhuǎn)變，到冷戰(zhàn)期間支持西歐、日本崛起以對抗原蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的社會主義陣營；從冷戰(zhàn)后推動北約東擴以壓縮俄羅斯生存空間，到近年來推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略……不難看出，美國對“離岸平衡”有多么癡迷！

　　即便將“離岸平衡”應(yīng)用領(lǐng)域由大國博弈“縮小”至地區(qū)事務(wù)甚至國家內(nèi)政，例證也不一而足。通過“離岸平衡”，美國得以在減少實際軍事投送前提下，借助代理人之力，實現(xiàn)在相關(guān)地區(qū)、國家利益最大化，并且在同其他大國競爭中處于優(yōu)勢。

　　批評人士認(rèn)為，極端組織“伊斯蘭國”崛起與美國支持?jǐn)⒗麃喎磳ε刹粺o干系，而在“伊斯蘭國”尚未對美國國家利益構(gòu)成直接且迫切威脅情況下，關(guān)于是否打擊、如何打擊“伊斯蘭國”，以及一個怎樣的中東更符合美國利益，美國決策者仍在計較得失。

　　這種利己主義體現(xiàn)在美國反恐政策中，必然會產(chǎn)生所謂的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。即便美國總統(tǒng)奧巴馬去年9月在聯(lián)合國安理會反恐峰會上大聲疾呼國際社會團結(jié)起來，共同應(yīng)對恐怖主義威脅，相信也會有不少國家的民眾在思忖：美國又想打著“反恐”旗號為自己謀取什么利益？

　　在國際秩序重塑加速推進、全球挑戰(zhàn)壓力持續(xù)加大、和平發(fā)展問題更加突出、合作變革呼聲更加高漲、建立利益與命運共同體訴求更加強烈的今天，“離岸平衡”已經(jīng)成為掣肘國際合作、加深大國猜忌的負(fù)能量，如今是時候摒棄這種過時思維了。