日本雖允許外國軍艦在其領(lǐng)海內(nèi)通過，但如果長時間在領(lǐng)海內(nèi)停留，或者主張領(lǐng)土主權(quán)，則有必要做出相應(yīng)排除。如果是尚未達(dá)到武力攻擊的“灰色地帶事態(tài)”，自衛(wèi)隊要想出動應(yīng)對目前要通過內(nèi)閣決議，由防衛(wèi)大臣下令啟動海上警備行動，辦理手續(xù)需要時間。
對此，日本聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨今年6月就調(diào)整部分手續(xù)達(dá)成一致。規(guī)定當(dāng)武裝漁民登陸離島及日本船舶在公海受到武裝集團攻擊時，可根據(jù)首相的判斷下令啟動海上警備行動。
日本政府在此基礎(chǔ)上還追加了外國軍艦進(jìn)入領(lǐng)海一項，對于這三種情況是否適用由首相判斷下令啟動海上警備行動，最早將于2015年1月做出內(nèi)閣決議。
圍繞集體自衛(wèi)權(quán)，草案規(guī)定了作為解禁條件的“存立事態(tài)(暫稱)”的概念，將廢除《周邊事態(tài)法》，制定新的他國軍隊支援法案。即便本國沒有遭受直接攻擊，但對相關(guān)密切國家發(fā)起攻擊要聯(lián)手反擊的“集體自衛(wèi)權(quán)”，將在《自衛(wèi)隊法》中追加解禁條件。
該條件是指，有密切關(guān)系的其他國家受到武力攻擊、日本的存立受到威脅、日本國民的生命及自由存在從根本上受到顛覆的明顯危險等。日本政府將這種狀態(tài)規(guī)定為“存立事態(tài)”，將在武力攻擊事態(tài)法中寫入其定義。
草案還將廢除設(shè)想朝鮮半島有事之際支援美軍的《周邊事態(tài)法》，而將新制定《支援和協(xié)助活動法(暫稱)》。
此前，日本自衛(wèi)隊的活動地區(qū)在事實上僅限于日本周邊，但根據(jù)新法，將取消地理上的制約。此外，草案還將允許支援美軍以外的其他國家軍隊，為了做出國際貢獻(xiàn)，隨時可以向海外派遣軍隊。提供武器彈藥以及給執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的飛機加油和維修也將成為可能。
