看到耗盡自己的心血為兒子購(gòu)置的新房就要?dú)в谝坏�，何大姐心痛不已。還有一個(gè)結(jié)，纏在何大姐心里好幾個(gè)月，一直解不開(kāi)：“為何一百多米外的北高營(yíng)村正熱火朝天地建樓，而南高營(yíng)村卻轟轟烈烈地拆樓，非要把它變成‘短命樓’？”

　　法治周末記者 韋文潔 發(fā)自河北石家莊

　　10月28日上午陽(yáng)光明媚，站在準(zhǔn)備給兒子結(jié)婚的新房里，何大姐的臉上卻沒(méi)有一絲喜氣。

　　2008年6月，她傾其所有，花30多萬(wàn)元在河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)高營(yíng)鎮(zhèn)南高營(yíng)村永康園購(gòu)買(mǎi)了兩套房子。一套給女兒和自己住，一套精裝修，準(zhǔn)備給34歲的兒子結(jié)婚用。

　　可讓她做夢(mèng)也想不到的是，去年底才拿到鑰匙，剛裝修完尚未入住的7層新樓，就開(kāi)始拆遷。

　　永康園這5棟7層帶地下室的新樓，總面積達(dá)41000多平方米，按周邊3000元/平方米的最低價(jià)來(lái)算，價(jià)值1億多元。而全村這種5至7層的多層樓房有52棟，價(jià)值近4億元。

　　看到耗盡自己的心血為兒子置的新房就要?dú)в谝坏�，何大姐心痛不已。還有一個(gè)結(jié)，纏在何大姐心里好幾個(gè)月，一直解不開(kāi)：“為何一百多米外的北高營(yíng)村正熱火朝天地建樓，而南高營(yíng)村卻轟轟烈烈地拆樓，非要把它變成‘短命樓’？”

　　規(guī)劃的都是32層高樓

　　對(duì)于何大姐的心結(jié)，高營(yíng)鎮(zhèn)宣傳委員孔祥軍告訴《法治周末》記者說(shuō)：“開(kāi)始我們也有疑問(wèn)。但一了解，情況不同，各村有各村的規(guī)劃，像南高營(yíng)村，規(guī)劃的都是30多層的高樓。”

　　對(duì)此說(shuō)法，何大姐并不認(rèn)同。她認(rèn)為目前國(guó)家并不富裕，政府不能這樣浪費(fèi)。對(duì)這些新建的房子，希望能保留的要盡可能保留。

　　在南高營(yíng)村，拆遷的消息最早來(lái)源于中共南高營(yíng)村委員會(huì)主辦的《高營(yíng)報(bào)》。

　　6月30日，《高營(yíng)報(bào)》頭版頭條刊出了主標(biāo)題為“南高營(yíng)村黨委、村委組織召開(kāi)舊村拆遷改造動(dòng)員大會(huì)”的長(zhǎng)篇報(bào)道，并配發(fā)了該報(bào)評(píng)論員文章。文章 稱(chēng)，高營(yíng)村與國(guó)內(nèi)一流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商恒大集團(tuán)共同努力積極跑辦，已爭(zhēng)取到城中村改造政策，拆遷后每戶村民將免費(fèi)獲得300平方米的市證房，并列舉了村里多層及 二層采暖難、雨水污水排放難、舊房抗自然災(zāi)害能力差和與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)等必須改造的四大理由。

　　但有村民就此事詢(xún)問(wèn)市長(zhǎng)熱線，卻被告知，南高營(yíng)村不是城中村改造而是自主開(kāi)發(fā)，什么手續(xù)都沒(méi)有。

　　7月15日，《高營(yíng)報(bào)》頭版又發(fā)布了《石家莊市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于將長(zhǎng)安區(qū)南高營(yíng)村列入城中村改造計(jì)劃的批復(fù)》。批復(fù)第四條：“規(guī)劃 方案和拆遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)安區(qū)政府、國(guó)土部門(mén)組織公開(kāi)招標(biāo)選定一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)，啟動(dòng)舊村改造。”批復(fù)時(shí)間為2010年7月8日。

　　10月28日，高營(yíng)鎮(zhèn)宣傳委員孔祥軍向《法治周末》記者證實(shí)，南高營(yíng)村并沒(méi)有列在石家莊市第一批城中村改造的名單中。后來(lái)通過(guò)報(bào)辦，現(xiàn)在享受城中村改造政策。

　　7月16日上午9時(shí)，南高營(yíng)村舉行了城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)典禮。參加典禮的不僅有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，還有高營(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱克武、鎮(zhèn)長(zhǎng)任福順等人。

　　9月22日，《高營(yíng)報(bào)》評(píng)論員文章稱(chēng)：“忠告仍存疑慮和幻想的人，請(qǐng)你不要再彷徨和等待，拆遷改造的政策絕不會(huì)因你而改變松動(dòng)，趕快歸隊(duì)吧！”

　　村民拒絕拆遷五個(gè)理由

　　7月底，曾是上一屆村委會(huì)副主任的何銘月接到了村拆遷總指揮、村委會(huì)何立亞副主任打來(lái)的電話：“叔，你什么時(shí)候拆房子？”何銘月說(shuō)：“你房子什么時(shí)候蓋好，我就搬。”對(duì)方什么也沒(méi)說(shuō)，就把電話掛了。

　　61歲的何銘月向《法治周末》記者談起了他拒絕拆遷的理由———

　　不應(yīng)該拆新建新。這次村里劃定的拆遷范圍是南高營(yíng)村范圍內(nèi)所有的建筑物，包括學(xué)校、醫(yī)院、二層樓、多層樓及公共設(shè)施，其中就包含村西52棟多層 及村四角400棟二層樓房。村西52棟5至7層的多層樓，最早的修建于1993年，最近的永康園修建于2008年，2009年才開(kāi)始入住，這些樓房大約 1400多戶，按每戶平均120平方米、每平方米2500元計(jì)算，1400戶總價(jià)值4億多元。村四角400多戶兩層小樓，都是在1988年以后蓋的，按每 戶30萬(wàn)元算，價(jià)值也1億多元。如果都拆了，涉及全村2000多戶村民住房，價(jià)值5億多元，浪費(fèi)太大。此外，全村2800多戶8000多人，村里計(jì)劃給每 戶免費(fèi)提供300平方米的高樓，按每平方米3000元算，村里為此至少要付出25億元。這些錢(qián)從何而來(lái)？老舊平房可以拆，但絕不能“拆新蓋新”，讓剛蓋成 的新樓變成“短命樓”。

　　建32層高樓不符合村情。這里緊臨滹沱河，它是一條流沙河，12米的地下全是沙子，能否承受32層高樓的壓力，要請(qǐng)勘探部門(mén)認(rèn)定。而對(duì)村民來(lái) 說(shuō)，高樓公攤面積大，物業(yè)費(fèi)用高，容積率高，還有5000畝耕地要種，對(duì)他們的生產(chǎn)生活會(huì)有諸多不便。而豎立在村中心十字路口32層高樓的規(guī)劃圖，已經(jīng)改 變了5次，看來(lái)不過(guò)是畫(huà)餅充饑。

　　改造沒(méi)有開(kāi)發(fā)商。拆遷1500畝，能騰出1000多畝地，價(jià)值幾十億元，各方都盯著這塊“唐僧肉”。但村里沒(méi)有召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表大會(huì)，當(dāng)時(shí)說(shuō)開(kāi)發(fā)商為“恒大”，國(guó)慶以后已改為“為民”。顯然開(kāi)發(fā)商沒(méi)有定好。

　　一年后的安置費(fèi)沒(méi)著落。按照每家現(xiàn)在居住面積，第一年由村里每月每平方米補(bǔ)貼15元，全村2800多戶，每家按200平方米算，每月補(bǔ)貼 3000元。村里一年要付出1億多元，但第二年的錢(qián)則沒(méi)著落。此外，房屋拆遷補(bǔ)助按每戶20萬(wàn)元算，全村2800戶，高達(dá)5億多元。二者相加高達(dá)6億多 元，支出也沒(méi)有保障。

　　合同無(wú)效。合同上沒(méi)有回遷日期，沒(méi)有開(kāi)發(fā)商簽字蓋章，只有村委會(huì)公章，村主任簽字，沒(méi)有過(guò)渡安置房。河北冀港律師事務(wù)所認(rèn)定，現(xiàn)在村委和村民簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)(合同)，無(wú)論從實(shí)質(zhì)還是形式上，都不具有法律上的約束力，為無(wú)效合同。

　　從10月9日《高營(yíng)報(bào)》發(fā)布的消息來(lái)看，贊同何銘月觀點(diǎn)反對(duì)拆遷的村民，10月份之前有572多戶。但有村民則認(rèn)為，這一數(shù)字并不準(zhǔn)確，沒(méi)有拆遷的大約有1000余戶，3000多人。

　　“光頭幫”拳腳與停工停職

　　何銘月沒(méi)有想到，因?yàn)榉磳?duì)拆遷，引來(lái)了麻煩。9月的一天晚上8點(diǎn)多，何銘月家門(mén)前駛來(lái)一輛白色小面包車(chē)，車(chē)上下來(lái)兩三個(gè)人，用鋼筋棍和鎬頭，猛 砸他家的大門(mén)和兩扇窗戶。窗戶玻璃被打爛，大門(mén)留下了四五個(gè)坑。誰(shuí)知中間僅隔了20多天，對(duì)方又在凌晨?jī)牲c(diǎn)多，在他家門(mén)口引爆了兩顆禮花彈，驚得家人惶恐 不安。為了安全起見(jiàn)，他不得不把窗戶裝上了鐵絲網(wǎng)，在二樓安了監(jiān)控器。

　　而在此之前，何銘月和村5人理財(cái)小組成員之一的王小青、村民代表張世信等人多次接到恐嚇電話：“你小心點(diǎn)，再敢出去告狀，就弄死你。”隨后他們就用手機(jī)向高營(yíng)鎮(zhèn)派出所和長(zhǎng)豐刑警隊(duì)報(bào)了案，因警方認(rèn)為這些情況不夠立案標(biāo)準(zhǔn)，至今沒(méi)有回復(fù)。

　　相對(duì)于楊彥鋒、李文華這些被打者來(lái)說(shuō)，何銘月還算幸運(yùn)者。

　　因不同意村里提出的一比一置換方式，楊彥鋒找村領(lǐng)導(dǎo)反映情況時(shí)，遭“光頭”(拆遷辦從外地請(qǐng)來(lái)了四五十個(gè)光頭文身青年，記者注)毆打。眼鏡被打碎，鼻梁被打骨折。在正定縣醫(yī)院住院治療一個(gè)星期，花費(fèi)1000多元，至今無(wú)人問(wèn)津。

　　住在永泰小區(qū)五號(hào)樓二層55歲的李文華告訴《法治周末》記者，五六個(gè)20多歲的“光頭”，不論白天黑夜，總是從所住的8號(hào)樓跑到他樓下大小便， 臭得他家不敢開(kāi)窗戶。有一次他實(shí)在看不下去了，說(shuō)了他們幾句，誰(shuí)知“光頭”們竟一頓拳腳，將他打倒在過(guò)道的水泥地上。雖然后來(lái)他的家人找過(guò)他們負(fù)責(zé)人，要 求他們賠禮道歉，但至今也沒(méi)人理這個(gè)茬兒。

　　反對(duì)拆遷的村民們不僅領(lǐng)教過(guò)恐嚇和打砸，甚至還遭到村委會(huì)停工停職的威脅。

　　10月26日上午，看著大型挖掘機(jī)正在不停地推倒隔壁鄰居的樓房，何平均正為家里的生活發(fā)愁。因沒(méi)有搬遷，兒子何振華25日已被停止了電工一職，家里兩個(gè)孫子正上高中，祖孫4代7口人的開(kāi)支，目前只靠?jī)合痹谌A營(yíng)葡萄糖廠上班掙的一點(diǎn)工資維持。

　　在南高營(yíng)村，幼兒園、農(nóng)機(jī)隊(duì)、物業(yè)辦、綠化隊(duì)、水電公司等單位上班的村民，只要是沒(méi)有搬遷的，就不許上班。

　　據(jù)村民們告訴《法治周末》記者，自打拆遷開(kāi)始后，村里的公用設(shè)施，像暖氣管、水管、電線、網(wǎng)線、小區(qū)圍墻或被拆除或被破壞，村里已垃圾遍地，污水橫流，小偷出沒(méi)。即使不想搬遷，也無(wú)法生活下去。

　　誰(shuí)在助開(kāi)發(fā)商空手套白狼

　　雙方終于有了面對(duì)面的交鋒。

　　9月30日上午，在石家莊市第十三中學(xué)電教室召開(kāi)的近600名黨員干部村民代表大會(huì)上，楊立功、何建國(guó)、王小青等人當(dāng)面請(qǐng)村主任何春祿出示拆遷 許可證、和恒大地產(chǎn)簽訂的拆遷合同，并就北高營(yíng)村能蓋多層樓，為什么南高營(yíng)村就不能蓋的問(wèn)題作出解釋。但村主任一言不發(fā)，導(dǎo)致會(huì)議尷尬收?qǐng)觥?/p>

　　為了行使《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》賦予的權(quán)利，10月13日，楊立功、何建國(guó)、王小青等2181位村民，以村主任何春祿在南高營(yíng)村改 造過(guò)程當(dāng)中違反法律規(guī)定，手段野蠻，廣大村民對(duì)其失去信任，已不具備擔(dān)任村委會(huì)主任資格為由，分別向石家莊市長(zhǎng)安區(qū)和高營(yíng)鎮(zhèn)民政部門(mén)遞交了按有手印的《罷 免高營(yíng)鎮(zhèn)南高營(yíng)村委會(huì)主任何春祿的申請(qǐng)書(shū)》。

　　就在罷免申請(qǐng)書(shū)發(fā)出的前一天，10月12日，在高營(yíng)鎮(zhèn)政府4樓會(huì)議室，區(qū)委常委副區(qū)長(zhǎng)、信訪局郭局長(zhǎng)，高營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主任，南高營(yíng)村委會(huì)副主 任田樹(shù)新、村黨委委員何新房，村民代表張世信、何建國(guó)等7人召開(kāi)的座談會(huì)上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)：“高營(yíng)村正在開(kāi)工建設(shè)的北城山水、東垣古城遺址文化建筑，5個(gè)相 關(guān)證件，一個(gè)證都沒(méi)有。”責(zé)令村里的這些非法建筑立即停工。

　　10月27日下午6點(diǎn)多，就拆遷中群眾反映的問(wèn)題，南高營(yíng)村委會(huì)主任何春祿告訴《法治周末》記者說(shuō)：“現(xiàn)在全村里住宅占地大約1500多畝，集 中蓋32層高樓，500畝就能解決全村村民的居住問(wèn)題。而將剩下的1000多畝，通過(guò)轉(zhuǎn)換的方式讓給開(kāi)發(fā)商來(lái)為村民免費(fèi)蓋樓，村里不用花一分錢(qián)。”

　　何銘月則認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商這樣做，其實(shí)是空手套白狼，白拿1000多畝土地，扣除給村民的建樓成本，還可賺個(gè)盆滿缽溢。

　　至于村民代表罷免村主任一事，何春祿認(rèn)為純屬謠言。他說(shuō)在這次拆遷中，有些人私心雜念重，現(xiàn)在通過(guò)做工作，大部分人都撤回了罷免申請(qǐng)，現(xiàn)在只有兩三個(gè)人在鬧，沒(méi)什么事了。

　　何春祿的說(shuō)法，當(dāng)場(chǎng)遭到了楊立功的反擊：“如果說(shuō)這兩千多群眾的簽字是假的，那這些新建不久已拆得千瘡百孔的樓房，正在南高營(yíng)村上演的拆遷‘大躍進(jìn)’，也是假的嗎？”

　　而眼下，最讓何大姐著急的是，冬天快到了，得趕緊到附近村莊找間有暖氣的房子落腳。但讓她沒(méi)想到的是，拆遷之前，一室一廳月租金才400元的房子，現(xiàn)在已經(jīng)漲到1000元了。

　　對(duì)這一事件的進(jìn)展，本報(bào)記者將繼續(xù)關(guān)注。