湖南省懷化市新晃縣曾是夜郎古國屬地。位于新晃的夜郎寨，以其獨特的侗族風情向人們展示著古老悠遠的夜郎文化。（資料照片）

　　10月16日,湖南省級扶貧開發(fā)重點縣新晃在長沙召開“夜郎古國”策劃評審會并通過《中國新晃夜郎文化旅游項目概念性規(guī)劃》,宣布將斥資50億元重建夜郎古國。

　　此事經(jīng)媒體報道后,在全國掀起了軒然大波。不僅引起了湖南、貴州、云南等省份對夜郎國屬地的新一輪激烈爭奪,更引發(fā)了社會各界對新晃縣出臺這一規(guī)劃的質疑。

　　那么,夜郎古國在哪里?新晃縣為何要重建“夜郎古國”?50億元巨額資金從何而來?記者帶著疑問進行了調查采訪。

　　夜郎古國在哪里?

　　古夜郎國在哪里?夜郎是不是自大?夜郎古國也僅在人們腦中留下一句“夜郎自大”的成語。夜郎是漢時我國西南地區(qū)的古國名,其中心位置至今尚無定論。

　　據(jù)悉,夜郎國的歷史大致追溯到戰(zhàn)國至西漢成帝和平年間,存在約300年后神秘消失。歷史上叫過夜郎的古縣除了新晃縣還有三個,一在今貴州石阡縣西南,唐武德四年置,貞觀元年廢;二在今貴州關嶺縣境,南朝梁大寶以后廢;三在今云南宣威縣境,漢置,南朝梁大寶以后廢。夜郎鼎盛時期的疆域包括今天的貴州全省,東到今湖南的新晃,南抵今廣西的玉林、南丹,西轄今云南的曲靖、陸良,北有今川南。

　　新晃縣旅游局局長吳吉禮介紹說,原來夜郎國就是一個游走的國度,酋長制的部落,黔中南的云貴川等地都有夜郎文化的遺留,新晃在地理上擁有更多的優(yōu)勢。

　　新晃縣位于湖南省最西部,云貴高原苗嶺余脈延伸末端,居湖南“人頭形”版圖的“鼻尖”上。新晃方面表示,據(jù)《舊唐書·地理志》及《辭源》載,唐、宋兩朝都曾在新晃設置過夜郎縣,自公元632年至907年,唐朝在新晃置夜郎縣歷時275年之久�！掇o源》載,“北宋徽宗大觀二年(公元1109年)復置(夜郎縣),宣和二年(1121年)又廢”,歷時12年。《史記·西南夷列傳》載,“西南夷君長以什數(shù),夜郎最大”。《后漢書·南蠻西南列傳》載,“初,楚頃襄王時,遣將莊豪,從沅水伐夜郎,軍至且蘭,櫞船于岸而步戰(zhàn)。”乘船而行到不能行船而登岸步戰(zhàn)的“且蘭”,應是湖南西部中方縣至新晃縣之間。清道光五年編《晃州直隸廳志·序》中寫道:“晃州古夜郎國,在楚為邊陲地,在黔為接壤區(qū)”。新晃是我國當今稻作文化、鼓樓文化、巫儺文化保存最完整的地區(qū),千百年前延續(xù)至今的“竹崇拜”、“牛圖騰”與斗牛、斗狗等獨特民族風情,構成了內涵豐富、撲朔迷離的夜郎文化,具有明顯的地域特色和民族特色,是神秘的夜郎文化表現(xiàn)形式。此外,新晃旅游資源十分豐富,寒武紀天然大峽谷、八江口溫泉等有“奇山奇水”之稱。

　　50億元資金從何而來?

　　新晃縣是侗族自治縣、湖南省級扶貧開發(fā)的一個重點縣,集老、少、邊、貧于一身。該縣2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,2009年該縣財政收入為1.1億元——透支縣財政數(shù)十年的財政收入來打造這個規(guī)劃用地30平方公里的龐大項目,新晃縣是否顯得夜郎自大、不自量力?社會各界不免對其巨額投資產生了疑慮:作為貧困縣的新晃哪來這么多錢?

　　“政府不出一分錢,這50億資金全部來自民間投資。”新晃縣相關部門負責人告訴記者,截至目前,全國各地50多家民營企業(yè)爭相涌入新晃開發(fā)夜郎文化項目。

　　吳吉禮介紹,10月16日在長沙通過評審的《中國新晃夜郎文化旅游項目概念性規(guī)劃》是由湖南玖聯(lián)建設股份有限公司委托中華分時度假機構——北京星際廣源房地產營銷策劃公司會同合作設計單位美國太平洋貝氏設計有限公司中國工作部完成。按照《規(guī)劃》,他們將在新晃總投資50億元,用10年左右的時間建設夜郎古國、夜郎大峽谷、燕來寺、舞水長廊4大景觀共20個分主題景區(qū)。其中包含宮廷文化、民俗風情、萬國使館、雀巢農耕、創(chuàng)意集中營區(qū)等主題景區(qū)的“夜郎古國”,將重點體現(xiàn)夜郎文化和侗族風情,打造成獨具魅力的夜郎文化休閑度假區(qū)。

　　“新晃每年的財政收入才7000多萬元,如果要財政來出這筆錢,從理論上講是不可能的,只要了解新晃實情的人都會算這筆賬,這也正是廣大網(wǎng)民對資金來源存在爭議的原因。”吳吉禮說,50億元對新晃這樣的貧困縣來說,確實不是個小數(shù)目。新晃自古以來具有濃郁的夜郎文化特色。但遺憾的是,這么好的資源現(xiàn)在仍養(yǎng)在深山人未知。“之所以選擇投資該項目,一是看重交通的改善,二是看重旅游業(yè)的良好發(fā)展,三是迷上了神秘的夜郎文化,希望將這種神秘的文化與更多的人分享。”投資商湖南玖聯(lián)建設股份有限公司董事長曾大鵬表示,正是看到新晃所具有的巨大自然和文化旅游價值,他才放心地將50億元投入到這樣一片土地上。

　　吳吉禮告訴記者,“夜郎古國”目前尚處在策劃階段,前不久請專家對策劃方案了進行評審。夜郎古國的整體規(guī)劃將分步實施,而整個項目的策劃、規(guī)劃與建設費用都由投資商——湖南玖聯(lián)建設股份有限公司投入。

　　“夜郎古國”重建有無必要?

　　據(jù)介紹,該項目規(guī)劃用地30平方公里,在策劃中考慮了新晃特有的峽谷地貌和濃郁的宗教氛圍,最早明年開工建設,預計2020年完工。

　　當記者問及這30平方公里的規(guī)劃土地時,新晃國土局局長楊司旭說,夜郎古國規(guī)劃范圍30平方公里土地,是指整個項目的覆蓋區(qū)域,多屬于原始自然景觀和人文景觀,不需要大面積集中征用土地,建設中的征地,我們將嚴格按照國家有關法律法規(guī)政策報上級政府審批,同時按程序供應土地。

　　此外,社會各界的質疑聲無不集中在既然有能力拉來如此大手筆的投資,何不將重建“夜郎古國”的資金投入到脫貧致富的工作上去,何不多關注當?shù)孛裆�發(fā)展?新晃財政局副局長潘其均說,此項目全部由玖聯(lián)公司策劃投資,政府要做的就是服務和規(guī)范引導工作。新晃作為貧因縣,民生問題更是頭等大事,今年1至9月,新晃縣完成財政總支出35828萬元,用于民生支出達25401萬元,同比增長17.87%,占財政總支出的70.90%。正因為貧因,只依靠自身努力難以實現(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展,只有通過引進外來資金,通過挖掘夜郎文化,弘揚古老的歷史文化,才能進一步促進我們經(jīng)濟文化社會的發(fā)展,把這個項目做好了,通過發(fā)展旅游搞好經(jīng)濟,才能從根本上解決民生問題。

　　吳吉禮表示,打造“夜郎古國”是一項富民工程,它關聯(lián)了40多個產業(yè),跟民生息息相關。新晃從2001年就開始整合旅游資源,打造夜郎文化,并以共生共贏的合作態(tài)度與貴州等地進行區(qū)域板塊式的共同開發(fā)。項目投資方表示,預計建成后每年來當?shù)氐挠慰蛯⑦_500萬人次。