在林江眼中，上世紀80年代的東莞已經(jīng)形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群，以電子加工業(yè)為例，鼠標、鍵盤、顯示器全部在同一工業(yè)區(qū)內(nèi)，可以提供一條龍式的配套服務(wù)，如此一來，臺灣、日本、歐美的很多企業(yè)也都開始到東莞來開設(shè)加工廠。
后來的東莞便開始不斷書寫著經(jīng)濟發(fā)展的神話。
東莞市統(tǒng)計局給法治周末記者出具的一份統(tǒng)計資料顯示，2002年至2004年，東莞市連續(xù)3年GDP增長率超20%，2008年金融危機以前連續(xù)多年增長率都在18%以上。在東莞經(jīng)商多年的肖平回憶說，東莞最輝煌的時候，路上幾乎沒有人，全都是送貨的車。
這不禁讓人想起2000年IBM亞洲區(qū)副總裁對東莞經(jīng)濟現(xiàn)狀的那句著名形容——如果東莞到深圳的高速公路塞車，全球?qū)⒂?0%的電腦產(chǎn)品缺貨。不過2008年那場全球性的金融危機過后，東莞以外貿(mào)為主導的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式也遭遇了前所未有的重創(chuàng)。
尤其到了2009年，東莞市的GDP增速驟降至5.3%。接下來的2009年至2011年，東莞GDP增長率連續(xù)3年在廣東省排名墊底，2012年數(shù)據(jù)也仍顯慘淡，排名倒數(shù)第二。肖平回憶說，那一年東莞的外貿(mào)嚴重萎縮，訂單大幅下降，很多企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉……
直到今天，在記者走訪的虎門、厚街等工業(yè)區(qū)內(nèi)，仍能看到很多已停產(chǎn)的企業(yè)，還有張貼出來的全部轉(zhuǎn)廠或部分出租廠房的廣告。東莞當?shù)匾幻髽I(yè)負責人告訴記者，這兩年東莞的經(jīng)濟形勢同樣不是很好，仍有很多工廠正在倒閉或者瀕臨倒閉的邊緣，還有一些工廠在逐步地縮小規(guī)模。
該負責人表示，他所了解的一家企業(yè)，已從原來的兩萬多名員工，精簡到了現(xiàn)在的幾千人規(guī)模。東莞市一名政府官員也對法治周末記者坦言，當前的東莞經(jīng)濟正面臨著巨大的壓力。冷清的工業(yè)區(qū)、老舊的廠房、四處張貼卻少有問津的招聘廣告……這一切似乎都在訴說著，這個曾經(jīng)的“世界工廠”正在悄然地老去。
什么困住了東莞
單從工廠的數(shù)量上看，東莞的“世界工廠”美名絕對名不虛傳。無論去到東莞的任何一個地方，目之所及盡是各種各樣的廠房，其密集度甚至會讓很多初來者一時間感到莫名的壓抑。但就是這樣一個擁有如此龐大工廠基數(shù)的城市，至今仍沒有一張屬于自己的響亮的企業(yè)名片。
當問及東莞有哪些自主品牌的時候，無論當?shù)氐钠髽I(yè)家還是經(jīng)濟領(lǐng)域的政府工作人員，大多都還要在腦海中搜羅一會兒，然后才吐出幾個如步步高、以純這樣的企業(yè)名稱出來。東莞市經(jīng)濟和信息化局給法治周末記者提供的相關(guān)資料中，也只能發(fā)現(xiàn)如大朗毛織、虎門服裝、厚街家具等產(chǎn)業(yè)集群，以及搜于特、都市麗人等品牌。
而相比華為之于深圳、美的之于佛山，上述企業(yè)則又難免遜色很多。東莞市長安鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)的一名企業(yè)員工告訴法治周末記者，目前東莞很多電子類的企業(yè)仍屬于代工性質(zhì)，該工業(yè)區(qū)內(nèi)除步步高之外基本都是如此。
那么，究竟是什么困住了東莞，以至于經(jīng)過如此漫長的發(fā)展歷程，至今仍是最初那種“只見星星不見月亮”的尷尬局面?東莞外貿(mào)局的馮杰對此坦言，東莞一開始只是個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，大量依靠外來的企業(yè)力量，本土的民營經(jīng)濟一直不是很強。這種情況下，很多企業(yè)都只是在東莞建立一個研發(fā)或生產(chǎn)基地，總部大多不在東莞，像深圳的華為、酷派等就是如此。在商人肖平看來，這樣的企業(yè)一旦賺完錢就都拿走了，資金根本不會在東莞本地流轉(zhuǎn)。“即使是本土的企業(yè)，前幾年賺到錢后也大都投向了房地產(chǎn)、酒店、娛樂等投資效果短平快的行業(yè)當中。”林江表示。林江認為，一直以來東莞都比較缺乏一種能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)變、進而產(chǎn)生大品牌企業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
一方面，任何一個大品牌的產(chǎn)生，都需要能夠達到一定消費層次的群體進行支撐。東莞所謂的1000萬人口，其中本地人只有不到200萬，絕大多數(shù)都是外來務(wù)工人員。這些外來務(wù)工人員雖然被賦予“新莞人”的稱謂，可是他們往往沒有戶籍且收入偏低，對當?shù)夭]有很強的歸屬感，可以說是在一個借來的城市里面過著借來的生活，很多在這里賺一兩年錢就走了，流動性極強。
肖平回憶說，過去十年這里的超市人多得都要拉根紅線來分流進入，現(xiàn)在的人比以前少多了。“雖然現(xiàn)在東莞的戶籍政策已經(jīng)大幅度放開，可是已經(jīng)顯得太遲。”肖平表示，“這也影響到了企業(yè)本身的經(jīng)營發(fā)展，很難留住人才。”東莞市松山湖管委會的一名工作人員告訴記者，該工業(yè)區(qū)對人才的吸引在東莞已經(jīng)算前列，可相對于廣州、深圳而言，吸引力還是明顯不足，其他一些傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)內(nèi)人才缺口更加嚴重。
另一方面，多年來東莞在吸引大批外資企業(yè)和“新莞人”進駐的過程中，往往是以提供土地作為置換條件的。這一政策讓東莞提早享受了發(fā)展的紅利，也過早地透支了其土地資源。據(jù)悉，2012年東莞曾簽約引進了一大批項目，但由于受土地、資金、環(huán)評等因素制約，很多項目尚未真正落地，引進的重大項目中有34個都存在土地指標缺口。
此外，雖然東莞當?shù)貐R聚了各式各樣的企業(yè)，但大多分散于各個鎮(zhèn)街當中，除了虎門服裝、厚街家具等幾個知名產(chǎn)業(yè)集群以外，一個外來的采購人員想要進行集中性的對比采購，可以說難上加難。就比如在東莞尋找一家玩具廠，就連很多當?shù)厝硕疾恢涝撊ツ睦锉容^合適。而在東莞市區(qū)中心，也沒有一個成規(guī)模的集中性交易展示平臺。甚至整個東莞都沒有所謂的一個標準意義上的城市中心。
林江告訴法治周末記者，東莞的一大特點是沒有一個中心，32個鎮(zhèn)街沒有一個叫做中心區(qū)的地方。這是個行政區(qū)劃與經(jīng)濟格局的歷史遺留問題，雖然一直飽受爭議，但至今仍難找到一個比較合理的解決方案。
當?shù)匾幻緳C對此也頗有微言，在他看來，很多采購人員都遇到過企業(yè)難找的困境，如果政府能夠?qū)⒔?jīng)濟配套工作做好，打造出一個集中性的經(jīng)濟交流展示平臺，方便更多人前來交易，這樣東莞經(jīng)濟定會有較大起色。
多次考察過東莞經(jīng)濟發(fā)展的浙江省民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長周德文告訴法治周末記者，東莞能夠成為“世界工廠”，其中一個重要原因就是產(chǎn)品價格比較低廉，一直以來都是薄利多銷，以銷售作為競爭的主要手段，而當前這種模式也已面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
轉(zhuǎn)型升級去哪里
