交流特高壓借霾闖關(guān)
4條交流特高壓項(xiàng)目，借“治霾通道”名義基本闖關(guān)成功，如此大力度放行，源自高層直接推動(dòng)。但這并不意味著業(yè)界爭(zhēng)議已經(jīng)平息
膠著多年的交流特高壓爭(zhēng)議，終在2014年春夏之交出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。5月17日，國(guó)家發(fā)改委公布了《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》(601179.SH)等特高壓概念股，均放量上漲超過(guò)5%。
此前，資本市場(chǎng)對(duì)交流特高壓已不抱希望。今年4月初，審計(jì)署進(jìn)駐國(guó)網(wǎng)的正常審計(jì)，曾引發(fā)業(yè)界無(wú)限聯(lián)想。資本市場(chǎng)普遍認(rèn)為，今年國(guó)網(wǎng)可能因疲于應(yīng)付審計(jì)，無(wú)力騰出手來(lái)對(duì)特高壓投資進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
12條通道中，僅4條交流特高壓，國(guó)網(wǎng)給出的投資概算就已超過(guò)了1000億元。雖然目前只是“規(guī)劃建設(shè)”，這12條通道也只是即將獲得準(zhǔn)許開(kāi)展前期工作的“小路條”，設(shè)備招投標(biāo)工作并未展開(kāi)。但是，各設(shè)備供應(yīng)商一致將其視為特高壓建設(shè)將啟動(dòng)的重要信號(hào)。
特變電工的一位研究人士表示，只有項(xiàng)目真正核準(zhǔn)開(kāi)工，國(guó)網(wǎng)才會(huì)選擇進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)，但小路條是一個(gè)標(biāo)志著“從無(wú)到有”的積極信號(hào)，“從小路條到項(xiàng)目核準(zhǔn)，中間會(huì)經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，方案也有可能發(fā)生顛覆性變化，但是沒(méi)有小路條，一切皆無(wú)可能。”
交流特高壓電網(wǎng)的主設(shè)備由GIS間隔、變壓器和串補(bǔ)組成，根據(jù)線路長(zhǎng)短和設(shè)計(jì)，不同的線路所需設(shè)備的數(shù)量有所差別。安信證券曾預(yù)測(cè)，僅一條華東環(huán)網(wǎng)南半環(huán)交流特高壓工程，就可能需要GIS間隔30個(gè)，變壓器15臺(tái)，串補(bǔ)6組，涉及總資金超過(guò)40億元。
平高電氣和特變電工將是特高壓工程全面啟動(dòng)的主要獲益者，前者系國(guó)網(wǎng)旗下電力裝備企業(yè)，在GIS間隔開(kāi)關(guān)的市場(chǎng)占有率約為35%，而后者則是變壓器和高壓電抗器中的龍頭企業(yè)，市場(chǎng)占有率在40%左右。
“四交五直”的特高壓建設(shè)計(jì)劃，讓資本市場(chǎng)對(duì)未來(lái)的收益感到興奮，不過(guò)，今年特高壓的建設(shè)情況可能會(huì)低于預(yù)期。《財(cái)經(jīng)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年或有“一交兩直”線路開(kāi)工，低于資本市場(chǎng)此前的“兩交兩直”預(yù)期。
其中，“雅安-武漢”交流特高壓線路未能通過(guò)中國(guó)國(guó)際咨詢公司(下稱中咨公司)的評(píng)估。中咨公司認(rèn)為，雅安小水電居多，向華中負(fù)荷中心送電沒(méi)有必要使用造價(jià)較高的交流特高壓，建議改為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直流特高壓。此前市場(chǎng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)目今年開(kāi)工，但經(jīng)此曲折之后，年內(nèi)開(kāi)工的可能性已非常小。
華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)在今年4月獲得了發(fā)改委核準(zhǔn)通知，目前已經(jīng)開(kāi)工。“酒泉-湖南”、“準(zhǔn)東-華東”兩條直流特高壓項(xiàng)目，目前正在走評(píng)審程序。由于直流項(xiàng)目少有爭(zhēng)議，上述三條線路均有很大的可能性在年內(nèi)動(dòng)工。
此外，“寧東-浙江”直流特高壓、“錫盟-山東”交流特高壓和“錫盟-江蘇”直流特高壓工程這三條線路，均已拿到了開(kāi)展前期工作的路條；“蒙西-長(zhǎng)沙”交流特高壓和“張北-贛州”交流特高壓兩項(xiàng)目，國(guó)網(wǎng)正在申請(qǐng)路條中。
加之其他位列“12條治霾通道”內(nèi)的特高壓項(xiàng)目，近年內(nèi)共有“六交八直”14條特高壓線路計(jì)劃動(dòng)工興建。目前，資本市場(chǎng)對(duì)特高壓概念有著非常高的期待，多家券商的分析報(bào)告均看好特高壓發(fā)展前景。
爭(zhēng)議仍存
盡管高層已然拍板決定推進(jìn)特高壓項(xiàng)目在中國(guó)的建設(shè)，但國(guó)內(nèi)對(duì)其的爭(zhēng)論并未就此停歇。從結(jié)果上看，此輪較量貌似交流特高壓的支持者國(guó)網(wǎng)先勝一局，但未來(lái)走勢(shì)如何，尚難預(yù)料。
5月25日，反對(duì)交流特高壓的11位老專家再次聯(lián)名上書(shū)俞正聲。在信中，他們一如既往地批評(píng)交流特高壓存在不安全、不經(jīng)濟(jì)、占地多和夸大宣傳等問(wèn)題，要求國(guó)家決策部門(mén)及中立評(píng)估機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎考慮批復(fù)治霾通道中的四條交流特高壓項(xiàng)目。與此同時(shí)，他們還給出了替代方案。
替代方案有二，一是500KV的“超高壓替代方案”，二是直流與超高壓組合的“混合替代方案”。前者具體的線路與交流特高壓方案基本一致(華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)除外)；后者則認(rèn)為，四條交流線路中，“錫盟-濟(jì)南”、“榆衡-山東”兩條長(zhǎng)度在700公里至1000公里的線路應(yīng)該采用直流特高壓，其他兩條線路因?yàn)殚L(zhǎng)度僅為300公里至400公里，采用500KV輸電線路足以解決問(wèn)題。
老專家們認(rèn)為，替代方案更具經(jīng)濟(jì)性和安全性，同時(shí)也可以達(dá)到將西部和北部地區(qū)的電力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的目的。他們?cè)谖恼陆Y(jié)尾處呼吁，“不能讓四條交流特高壓以治理霧霾的名義暗度陳倉(cāng)”。
目前決策層對(duì)特高壓的支持態(tài)度，并未明確區(qū)分直流和交流，但這并不代表著他們未對(duì)這兩種輸電方式分別進(jìn)行考量。國(guó)家能源局在綜合高層領(lǐng)導(dǎo)人批示的意見(jiàn)之后，也給出了“科學(xué)推進(jìn)特高壓輸電建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力工業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的初步意見(jiàn)”。
能源局的意見(jiàn)，顯然受到了交流特高壓項(xiàng)目反對(duì)者的影響。在對(duì)待“三華聯(lián)網(wǎng)”的問(wèn)題上，能源局官員也采取了謹(jǐn)慎保守的態(tài)度，盡管?chē)?guó)網(wǎng)多位高管向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)保“三華聯(lián)網(wǎng)絕對(duì)不存在問(wèn)題”。
國(guó)網(wǎng)曾在2013年向國(guó)家能源局上報(bào)過(guò)一份“十二五規(guī)劃”方案，其中即含有“三華聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)容。對(duì)于這份方案，能源局遲遲沒(méi)有給出回復(fù)意見(jiàn)，以至于“十二五”已近尾聲，電網(wǎng)規(guī)劃卻至今未能出臺(tái)。
來(lái)自電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)及資本市場(chǎng)的多位分析人士均表示，目前形勢(shì)十分微妙。對(duì)于交流特高壓項(xiàng)目，國(guó)家總體持支持態(tài)度，但是使用交流特高壓進(jìn)行“三華聯(lián)網(wǎng)”，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)的可能性不大。
列入“治霾通道”規(guī)劃的交流特高壓項(xiàng)目，亦不意味著就已敲定。從前期工作展開(kāi)到最后的核準(zhǔn)，仍將經(jīng)歷漫長(zhǎng)的評(píng)估和準(zhǔn)備工作。在此期間，能源主管部門(mén)會(huì)根據(jù)“將西北部電力資源輸送至東部地區(qū)”這一最終目標(biāo)，選擇合理的輸電方案。
【作者：《財(cái)經(jīng)》記者 朱玥 】
