但是，今年的省考新規(guī)給一切帶來變數(shù)。盡管福建省教育廳將近年雙學位畢業(yè)生信息錄入了系統(tǒng)，但一些考生仍擔心政策是否會有變化。多名幾年前以第二學位的專業(yè)考上公務(wù)員的福建大學生告訴筆者，一旦雙學位不被承認，他們不知道自己現(xiàn)在的工作是否會受影響;“如果以后我們還要憑第二學位的專業(yè)再考公務(wù)員呢?”
在10月13日發(fā)布的《2013年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)考試錄用公務(wù)員招考簡章》中，筆者發(fā)現(xiàn)，廣東省國稅局等多個單位要求“雙學位必須是第一專業(yè)報考”。這種情況已不是第一年出現(xiàn)。
在往年各省的省級公務(wù)員招考中，類似規(guī)定也屢屢出現(xiàn)。在各類公務(wù)員考試咨詢網(wǎng)上，每年都有考生咨詢雙學位能否報考某崗位的問題。
“教育行政管理部門起初放手讓各高校試行雙學位，但不制定完整規(guī)劃，這沒有錯。因為雙學位在當時是新鮮事物，不可能面面俱到。但現(xiàn)在我們的‘雙學位’可能遇到了問題，就特別需要有人出面作出權(quán)威的解釋，解決相關(guān)問題。”福州某高校的一名“雙學位”畢業(yè)生告訴筆者。
其實，民間版雙學位已得到一定程度的“正名”。9月7日，福建省教育廳下發(fā)文件，要求各校在9月15日(公考筆試日)之前將近年來第二專業(yè)(學位)的畢業(yè)生名單上報至教育廳，并盡快把這一政策告知有關(guān)畢業(yè)生。
文件同時指出，根據(jù)教育部2005年9月1日頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，高校學生畢業(yè)證書須在中國高等教育學生信息網(wǎng)上進行電子注冊。自本通知下發(fā)之日起，各校不得再頒發(fā)未經(jīng)中國高等教育學生信息網(wǎng)上電子注冊的學歷證書。
福建某高校教務(wù)科的一名工作人員告訴筆者，這條規(guī)定意味著，以后我們學校“雙學位”將不能頒發(fā)畢業(yè)證書。“以往，雙學位學生都有1本雙學位畢業(yè)證、1本雙學位學位證，今后可能就只有1本學位證書了。”她解釋說，但這不影響“雙學位”的修讀。
筆者詢問，今后是否會繼續(xù)開放雙學位全省統(tǒng)一電子注冊。她稱暫時未接到上級相關(guān)通知，不過學�？隙〞喾綖橥瑢W們爭取，這次的公布也是多方努力的結(jié)果。
在回答筆者的電話咨詢時，福建省教育廳高校學生處的一名工作人員未就該問題做正面回應(yīng)。但他多次強調(diào)：“只要學校按我們的要求操作，都可以查到。”
如果沒有統(tǒng)一標準，“雙學位”都是“地方糧票”
“其實，從我國學位體系來說，沒有‘雙學位’這個提法。但是從教育角度來說，‘雙學位’能給學生更多的機會學習另外一種專業(yè)。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴筆者，在我國，學歷與學位是不同的體系，學士、碩士、博士等屬于學位，本科、研究生等則屬于學歷�，F(xiàn)今的“雙學位”教育常常是指，在學校開一個班級，成績合格者，畢業(yè)后頒發(fā)另一個學位。
在他看來，雙學位曾引起過很多人關(guān)注，是因為它介于學士學位、碩士學位之間，學生沒有讀過碩士，但能拿兩個學位。“兩個學士學位，在以前的感覺是，兩個總比一個強。”熊丙奇說。
熊丙奇認為，我國研究生教育已有一定發(fā)展，若從法律上再增加一個介于本科與研究生之間的“雙學位”，價值和空間并不是很大，“如果學校想鼓勵學生跨專業(yè)學習、成為復合型人才，不妨嘗試提高學生選課的空間。”
“雙學位”或許已走到了政策的十字路口。有學生不解：如果它有名分，為何法律上沒有相關(guān)規(guī)定;如果它是違法的，為何現(xiàn)在不少高校都在開展，并受學生歡迎?
周光禮指出，世界上一些發(fā)達國家實行的是學校學位制度，頒發(fā)學位是學校自己的事情，如果濫發(fā)學位，砸的是自己的牌子。“而我們是國家學位制度，不是每個學校的。從法律上說，北京大學和其他大學的文憑，價值都是一樣的，有同等的含金量。”周光禮說。
“經(jīng)濟學有一個說法叫‘公地的悲劇’。一個牧場產(chǎn)權(quán)不明晰，每一個人都想在上面放牧，最后造成過度放牧。”周光禮打了一個比方，在國家學位制度框架內(nèi)，每個學校想多發(fā)學位、發(fā)高等級的學位，反正都是國家的人格做擔保。這是對國家學位制度的危害。
不過，周光禮認為，既然目前整體的政策框架仍是國家學位制度，如果國家對雙學位沒有統(tǒng)一的標準和要求，各個地方的做法就難以統(tǒng)一，很難讓A省承認B省高校的“雙學位”，相應(yīng)地，B省也未必會承認A省高校的“雙學位”，“大家都是‘地方糧票’”。
“根據(jù)行政法的信賴利益保護原則，政府以前施行的政策，老百姓預期你的政策會保持穩(wěn)定性，就根據(jù)以前的政策實施行為�，F(xiàn)在，政府突然改變了政策，造成了傷害，根據(jù)慣例，要求保護普通老百姓的權(quán)利。”周光禮指出，如果省級公務(wù)員招考要改變針對雙學位考生的政策，應(yīng)該通過一定程序發(fā)布，甚至可以要求聽證。
(文中林萍、張榮、蘭峰為化名)
本報北京10月14日電
