從噩夢(mèng)中醒來的美國(guó)規(guī)劃師們，在1990年代開出了新都市主義的藥方，主張回歸老城市的空間尺度；2002年，美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)通過《明智增長(zhǎng)的政策指南》，將緊湊、鼓勵(lì)步行、公共交通主導(dǎo)、混合使用等作為城市規(guī)劃的原則。

在這場(chǎng)規(guī)劃界的集體反省中，即使對(duì)柯布西耶懷有敬意的人，也把他視為歷史人物。中國(guó)的規(guī)劃界則是一個(gè)例外，盡管改革開放后中國(guó)人對(duì)西方的了解面更為廣闊，但上述規(guī)劃思潮并未引起中國(guó)同行足夠的重視。

1993年和1994年，建設(shè)部相繼發(fā)布了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，一如繼往地將20世紀(jì)上半葉西方人士為適應(yīng)汽車發(fā)展而提出的擴(kuò)大街坊和道路分等級(jí)學(xué)說，上升至國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)踐中瓦解了老城市的緊湊空間，制造出一個(gè)個(gè)必須車進(jìn)車出、“與國(guó)際接軌”的“現(xiàn)代化城市”。

城市里面建郊區(qū)

從外灘眺望浦東的陸家嘴，“中國(guó)的曼哈頓”映入眼簾。走進(jìn)陸家嘴，周圍多是寬大的馬路與門禁社區(qū)，房子蓋得高，可密度低。這里是市中心，呈現(xiàn)的卻是郊區(qū)氣象。而曼哈頓保持了緊湊的城市肌理，以高密度的路網(wǎng)給人們提供了逛街的樂趣與大量簡(jiǎn)單就業(yè)的機(jī)會(huì)。

有分析人士認(rèn)為，前述建筑部頒發(fā)的國(guó)家規(guī)范，倡導(dǎo)的就是中國(guó)城市郊區(qū)化。《道路規(guī)范》開宗明義地寫道：“城市道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)城市用地?cái)U(kuò)展，并有利于向機(jī)動(dòng)化和快速交通的方向發(fā)展。”于是，中國(guó)的城市有了兩個(gè)郊區(qū)化，一個(gè)是“適應(yīng)城市用地?cái)U(kuò)展”的外部郊區(qū)化，一個(gè)是“有利于向機(jī)動(dòng)化和快速交通的方向發(fā)展”的內(nèi)部郊區(qū)化，中國(guó)的不少城市都可以找到后一類型的代表。

如果采用像浦西那樣緊湊的平面部署，陸家嘴這處最具全球商業(yè)價(jià)值的地段，就能夠提高土地的供應(yīng)量。如今，那里呈現(xiàn)的是松散的城市結(jié)構(gòu)。世界銀行的一位規(guī)劃專家向記者驚嘆，他住在浦東的賓館，要去最近的報(bào)攤，居然須乘出租車而往。如此空曠的尺度在中國(guó)的新城比比皆是。

中國(guó)的國(guó)土以山區(qū)為多，適宜城鎮(zhèn)發(fā)展的國(guó)土面積僅占全部國(guó)土面積的22%，其中的耕地又占全國(guó)耕地總面積的60%，人地關(guān)系高度緊張。同時(shí)，中國(guó)人均能源占有量很低，每年新增就業(yè)人口1000多萬，而最能提供就業(yè)機(jī)會(huì)的第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平……這些都意味著中國(guó)必須十分節(jié)約土地，發(fā)展以公共交通為主導(dǎo)的緊湊型城市，建設(shè)高密度、人性化的城市路網(wǎng)，為第三產(chǎn)業(yè)提供最多的空間。

最近收到一位朋友的信息：“今天，圍繞陸家嘴和世紀(jì)大道進(jìn)行的許多市政工程，如立體人行道建設(shè)，跨道路的地下商場(chǎng)建設(shè)，都是在彌補(bǔ)這個(gè)巨大的缺憾。好在上海的商業(yè)有強(qiáng)大的繁殖能力，能把那些無聊的空間逐漸填補(bǔ)。今天的陸家嘴已經(jīng)不像當(dāng)初那么荒涼，浦西雜沓的商業(yè)景色開始在高樓底下蔓延。”

外灘的“大開挖”，像波士頓那樣，代表了一個(gè)城市的覺醒。在2008年人類半數(shù)以上的人口寓居于城市之后，首次以城市為主題的世博會(huì)理應(yīng)留給未來一份真實(shí)的遺產(chǎn)。主辦城市上海的這次戲劇性轉(zhuǎn)身，可能是最好的禮物之一。