碳稅VS碳交易

在眾多的減排方法中，碳稅和碳交易同為間接降低二氧化碳排放的手段，而被世界各國廣泛采用和接受。但因為其截然不同的理論基礎(chǔ)，使得這對“碳兄弟”各具特點(diǎn)，也使得業(yè)內(nèi)對它們各有所好。

美國推崇的是碳交易，而歐盟則推崇碳稅。目前為止，歐盟已經(jīng)有十幾個國家實施碳稅，但具體的政策在每個國家都有不同。除了歐盟之外，其他發(fā)達(dá)國家對碳稅基本都持觀望態(tài)度。

碳稅作為一種政策手段，一旦推行，其效果會十分迅速。但是，稅收政策的推出向來比碳交易難得多。

從發(fā)達(dá)國家的情況來看，由于其在傳統(tǒng)環(huán)境上的問題已經(jīng)基本得到解決，現(xiàn)在對這些國家影響最大的恰是溫室氣體排放問題。而中國的國情則復(fù)雜得多。

在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪的眾多專家中，一些參與碳稅設(shè)計的專家本身對碳稅的效果就不看好。他們認(rèn)為，按照目前設(shè)計的稅率，即使碳稅出臺，在短期內(nèi)也難以對減排產(chǎn)生多么實際的效果，“可能更直接的效果還是體現(xiàn)政府的決心。”

碳交易更多的是面向自由的市場機(jī)場來運(yùn)行。目前的碳交易市場有強(qiáng)制減排也有自愿減排。

自《京都議定書》簽訂以來，中國就有專門的研究機(jī)構(gòu)研究碳交易的國際交易機(jī)制，對CDM機(jī)制的研究持續(xù)了十?dāng)?shù)年。哥本哈根會議之后，我國在北京、天津、上海成立了碳排放交易所，致力于打造一個有序自由的碳交易市場。

但是，目前進(jìn)行的碳交易大多是基于CDM機(jī)制之下的，受到的制約較多。

“發(fā)達(dá)國家是希望我們能設(shè)定一個排放量的上限。但是，我們正處在發(fā)展時期，一旦設(shè)限，必定會限制國家的發(fā)展。這也是發(fā)達(dá)國家的目的。”《京都議定書》執(zhí)行理事會委員段茂盛在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時說。

發(fā)改委氣候變化司副司長孫翠華表示，目前中國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，因為不可能設(shè)定二氧化碳減排的總量限制，所以，中國正力推碳交易。

目前，北京、天津、上海的碳排放交易所正在力推企業(yè)自愿交易。據(jù)氣候談判對外辦公室的一位官員透露，中國有意建立碳排放自愿交易試點(diǎn)，可能會選擇上海、珠海作為試點(diǎn)。但具體推出時間并沒有透露。

《財經(jīng)國家周刊》獲悉，目前國家發(fā)改委正在牽頭開發(fā)溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫，完善統(tǒng)計體系，這一工作有望在近年內(nèi)完成。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將作為碳稅開征的一個基礎(chǔ)。

應(yīng)對氣候變化對外辦公室的一位官員在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時也表示，國家有關(guān)部門正積極研究碳稅政策，他也十分希望能看到碳稅早日出臺。“在氣候談判時也能用得上。”