據(jù)新華社北京10月17日電 “堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力”——9月28日召開的中共中央政治局會議，在研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議時，作出如此明確闡述。
利益格局日益多元
10月15日，人民幣對美元匯率中間價報收6.6497，再創(chuàng)2005年匯改以來新高。這令無錫澤華經(jīng)貿(mào)有限公司副總經(jīng)理李建慧的眉頭緊鎖：匯率升值已使企業(yè)壓力倍增，公司高層不得不思考企業(yè)的轉(zhuǎn)型盈利之道！
如同無錫這家出口企業(yè)一樣，在全球尚未走出國際金融危機陰影背景下，在世界經(jīng)濟格局正在重構(gòu)的今天，在世界經(jīng)濟格局中已是舉足輕重的中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
“中國以出口為導向的增長方式難以持續(xù)下去。下一個五年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式仍應是中國發(fā)展的重點。這不僅對于未來5年，甚至對未來10年、15年的中長期發(fā)展都非常重要。”世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟學家林毅夫說。
當前，制約中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本矛盾并沒有得到根本解決，一些固有矛盾仍在積聚，新的矛盾不斷出現(xiàn)。從國內(nèi)看，投資、外需仍是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，消費尚未充分啟動。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距仍然較大，環(huán)境資源瓶頸制約依然嚴峻，人口“紅利”正逐步消失。從國際上看，全球經(jīng)濟進入深度調(diào)整，國際貿(mào)易保護主義加劇，全球氣候問題更加突出……
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，當前中國面臨的資源環(huán)境瓶頸與資源價格市場化改革相對滯后直接相關(guān)；消費不足既與收入分配體制改革滯后有關(guān)，也緣于公共服務體制不夠健全；一些地方政府盲目追求短期GDP總量的增長，行政管理體制、財稅體制改革滯后。
作為一場深刻的社會變革，改革開放走過32年征程后，如今已步入更多觸及深層次矛盾和更多面對外部復雜因素的攻堅階段。在日益多元的利益格局背景下，要破除諸多藩籬，難度和阻力之大可想而知。
“難度雖然日益增大，但關(guān)鍵領(lǐng)域存在的體制機制問題一旦突破，就會為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強勁動力，也將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供巨大的空間。”中國科學院—清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說。
三大領(lǐng)域全面改革
中央政治局會議指出，當前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。
展望“十二五”，中國經(jīng)濟總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機遇使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會各界充滿期待。（編注：來自國家統(tǒng)計局的歷史數(shù)據(jù)表明，2003年中國人均GDP首度突破萬元，達到10542萬元；2004-2008年，中國人均GDP分別為12336元、14053元、16165元、19524元、22698元。）
“實現(xiàn)這些目標要求，我們不能簡單復制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。”國家發(fā)展改革委副主任彭森強調(diào)，深化改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑。
構(gòu)建科學發(fā)展的體制機制，通過推進改革開放釋放轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的活力、增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，已成為當前社會的共識。
全面推進經(jīng)濟體制改革——鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，需要繼續(xù)深化改革開放。金融危機表面是給經(jīng)濟增長帶來沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。要積極推進財稅、金融、資源性行業(yè)等領(lǐng)域的改革，有效啟動內(nèi)需，提高開放水平，才能有效提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
全面推進社會體制改革——“十一五”末啟動的醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體制等民生領(lǐng)域的改革，“十二五”將進入加快推進階段。住房、就業(yè)、社保、收入等諸多領(lǐng)域的改革，均需邁出實質(zhì)性步伐，惠及民生。
全面推進行政管理體制改革——加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著政府發(fā)展理念的深刻變革。當前中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的許多挑戰(zhàn)并不在經(jīng)濟社會本身，而在政府職能轉(zhuǎn)型與政府自身建設(shè)上。各級政府需要把更多精力從主導經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向提供基本公共服務和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，更大地發(fā)揮市場配置資源的作用。
現(xiàn)在面臨的都是攻堅戰(zhàn)，只要繼續(xù)推進改革開放，力求在深層次問題上突破，建立起一整套有利于科學發(fā)展的體制機制，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就一定能取得實質(zhì)性進展。
名詞解釋
中等收入陷阱
根據(jù)世界銀行的闡述，“中等收入陷阱”的概念是，使各經(jīng)濟體賴以從低收入經(jīng)濟體成長為中等收入經(jīng)濟體的戰(zhàn)略，在其向高收入經(jīng)濟體攀升時是不能重復使用的。從歷史上看，雖然許多經(jīng)濟體都可以達到中等收入狀況，而且往往速度相當快，但要通過這一階段并非輕而易舉，幾乎沒有哪個經(jīng)濟體能夠順利駕馭伴隨“中等收入陷阱”出現(xiàn)的復雜技術(shù)、社會和政治挑戰(zhàn)。
