一位身為上海市人大代表的地產(chǎn)商對本報記者透露，在9月份上海房管局與上海人大的一場會議中，還見過陶出席，但發(fā)言不多。

　　2008年后，上海房地產(chǎn)市場進入了新一輪跌宕起伏，2009年房價陡升，上海在2009年也列出了保障房的目標，三年內(nèi)建設70萬套保障房，此成為上海老百姓及媒體關(guān)注的政府事程，多半時候，上海房管局對外展現(xiàn)的形象，主要與住房保障相關(guān)。

　　盡管貴為房管局第一副局長，但遠離土地市場的陶在房管局兩年多來，主要負責政策法規(guī)、行政復議、教育、后勤等管理工作。故而也給外界造成低調(diào)行事之印象。

　　上海社科院一位經(jīng)常與上海房管局打交道的學者告訴本報記者，“陶在房地局和房管局做了十多年的副局長，陶到房管局就相對低調(diào)，不常出面，其被調(diào)查，很有可能是前幾年上海土地系統(tǒng)一些窩案事態(tài)的后續(xù)延伸，“他當年在房地局時候，權(quán)力相當大。”

　　“上海土地資源緊張，近兩年上海加強了對土地管理，相對于其他省市做得不錯，所以陶被調(diào)查，新發(fā)案件的可能性不大。”國土督察系統(tǒng)人士告訴記者，可能是其之前擔任房地局副局長，掌管上海土地大權(quán)時一些案件事態(tài)的延續(xù)。

　　有消息顯示，陶事發(fā)，可能牽涉上海徐家匯一高端住宅帝景苑的開發(fā)。作為朱文錦的頂頭上司陶校興一度被認為也牽涉其中。但朱案案發(fā)至今已經(jīng)四年了。此番陶落馬，若由帝景苑項目牽扯出來，則個中緣由耐人尋味。

　　2003年之后，上海曾陸續(xù)在推動土地出讓程序的規(guī)范化，陶也參與了這一進程，包括上海房地局終止了土地協(xié)議出讓這一模式。2005年，陶公開表示，上海將繼續(xù)停止別墅項目供地，控制高檔商品房項目供地。

　　但此后上海豪宅土地仍被大規(guī)模持續(xù)開發(fā)。

　　以當時所處之職位和權(quán)力，陶不僅在地產(chǎn)商中炙手可熱，在區(qū)縣一級政府中也是被奉為上賓，非極力討好不可。所謂官商都極吃得開。

　　上海一區(qū)縣房管局內(nèi)部人士對本報透露，2008年之前，許多區(qū)縣主要領導均需與陶保持好關(guān)系，上海每年建設用地土地指標分配，均通過其手中發(fā)配。

　　由于國家為保護農(nóng)地及耕地，每年國土部下發(fā)地方一定農(nóng)轉(zhuǎn)用等土地指標，其為地方政府每年新增建設用地的主要來源，也是地方政府領導人極為關(guān)注并極力爭取的指標數(shù)目。

　　本報從上海規(guī)土局可查證的數(shù)據(jù)看，2005年以來，國土部下達上海的新增建設用地指標在4500-5000公頃左右，其中一部分留用市級及國家在上海的大項目，每年，約有半數(shù)的土地指標下派給區(qū)縣利用。

　　擁有這一發(fā)配權(quán)力的陶校興，即為上海區(qū)縣領導人及大項目負責人亟須敬奉的“土地爺”。而當時，陶對外也相當高調(diào)。

　　一次金山區(qū)區(qū)委書記跟他說土地沒啦，陶當即對他說，你們有很多存量土地啊，“撤掉批文的集中到工業(yè)區(qū)的土地就有400公頃，一個區(qū)啊，400公頃什么概念。”

　　或為了應付各區(qū)縣對土地指標的爭奪，原本是“外來和尚”的陶校興，對上海各區(qū)縣的土地指標之存量相當熟稔。

　　2005年，對于上海約有3600公頃閑置土地，在通過外圍的2000多公頃由各個區(qū)縣處理掉之后，陶采取了另外兩個手段管控土地指標，一個是通過控增量逼存量，另一個實行“批項目、核土地”的制度。

　　“區(qū)縣已有存量的，我就不給你了，否則你存量又放著，新的又要，那我哪有這么多土地，所以對不起，你把存量的先消化掉，再來找我爭取指標吧。”其言其行，可見陶其時之炙手可熱。