在重慶市解放碑商業(yè)區(qū)，高樓林立、商貿(mào)云集，夜幕下的霓虹燈斑斕閃爍、人群川流不息；距解放碑商業(yè)區(qū)不到200公里，重慶武隆縣大山深處一個的貧困村，對大多數(shù)村民來說，每月幾塊錢的電費也是一筆不小的開支。
這些事情，都同時發(fā)生在中國。解決不斷擴大的地區(qū)、城鄉(xiāng)差距，在經(jīng)濟快速發(fā)展的中國已變得日益緊迫。
2009年，中國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到33.5萬億元，比1978年增長近12倍，人均GDP增長超過12倍；中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重，已從1978年的1.8%提高到近7%，成為世界第三大經(jīng)濟體，對外貿(mào)易總額居世界第二，出口總額居世界第一。
中國的地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，也同步拉大。2009年，中國東部地區(qū)的人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達2萬余元；城鄉(xiāng)居民收入差距已擴大到3.33∶1。
在經(jīng)濟繁榮的上海市，每人的年均收入達到76976元，而貴州省只有9187元；全國4007萬貧困人口中，有94.1%分布在中西部地區(qū)。城市的人均純收入要高出農(nóng)村12000多元。
自然條件、歷史原因之外，政策傾斜客觀上也是出現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)差距的重要原因。改革開放后，中國實施了非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，支持東部沿海率先發(fā)展、率先開放，投資、財稅和金融都向東部地區(qū)傾斜；計劃經(jīng)濟時代，為積累工業(yè)化所需資金，中國長期維持了能源、原材料和農(nóng)產(chǎn)品的低價格。
上述政策實施后，東部和城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，而中西部和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展則相對滯后。越來越多的人擔心，如果任由差距不斷拉大，難令經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
地區(qū)差距長期過大，容易加劇地方利益競爭，導致地方保護、市場分割和貿(mào)易壁壘；城鄉(xiāng)差距長期過大，會導致農(nóng)村消費增長緩慢，制約消費總量增長。此外，差距過大還容易加劇社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。近年來，一些人仇富心理滋長、一些地方社會群體性事件增多等，與差距過大不無關系。
如今，中國希望通過轉變經(jīng)濟增長方式、走科學發(fā)展之路，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為縮小地區(qū)差距，中國先后實施了西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。西部、中部和東北地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快，從2008年開始三者的GDP增速全面超過東部。中國經(jīng)濟的四大板塊逐漸成型。
為縮小城鄉(xiāng)差距，官方的政策開始向“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè))傾斜，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，政府的投資逐年增加，不斷加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，推進社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時，繼續(xù)引導農(nóng)村剩余勞動力轉向工業(yè)和城市，讓進城農(nóng)民變?yōu)槭忻�，逐步融入城市社會�?/p>
在上月召開的第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上，中國國家主席胡錦濤指出，實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，……不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎；溫家寶總理在今年的國慶招待會致辭中也強調(diào)讓經(jīng)濟發(fā)展成果更廣泛地惠及全體人民。高層傳遞出了中國遏制地區(qū)、城鄉(xiāng)差距過大，實現(xiàn)包容性增長的明確信息，這將為“十二五”規(guī)劃的制訂厘清思路。
