“目前，征求意見和評估已經(jīng)進(jìn)行得差不多了。”9月21日，針對近期業(yè)內(nèi)盛傳的新成品油定價機(jī)制即將出臺，國家發(fā)改委能源研究所一位研究員對記者表示，“去年發(fā)布的只是試行管理辦法，未來出臺的正式條例，將是在之前管理辦法的大原則下進(jìn)行調(diào)整，將進(jìn)一步突出市場的導(dǎo)向原則，主要亮點(diǎn)將是縮短調(diào)價周期，以更加與市場化接軌并遏止投機(jī)套利行為，但是，發(fā)改委并不會放棄對成品油價格進(jìn)行指導(dǎo)。”

　　近日，國家發(fā)改委就“成品油定價機(jī)制改革問題”下發(fā)的成品油價格運(yùn)行操作方案征求意見稿(下稱“征求意見稿”)被曝光。在該意見稿中，除將成品油調(diào)價間隔從目前的22天縮短至10天外，還提出兩個具體操作方案：一是，將定價權(quán)限下放給三大石油巨頭，二是，由發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價。

　　根據(jù)第一個方案，當(dāng)國際市場原油價格在每桶40-130美元時，三大石油公司可以按照國家確定的成品油價格機(jī)制，根據(jù)國際市場油價變化及國內(nèi)成品油市場供求情況自行確定調(diào)價方案，發(fā)改委不再發(fā)文。

　　“將定價權(quán)下放，是三大石油巨頭力爭的一個方案，不過，考慮到這可能會進(jìn)一步加強(qiáng)三大石油公司的壟斷，從進(jìn)一步推進(jìn)市場化并維護(hù)市場公平競爭的角度考慮，目前應(yīng)該還不具備推行條件。”上述研究員表示。

　　而按照征求意見稿提出的第二個方案，當(dāng)國內(nèi)成品油滿足調(diào)價邊界條件時，發(fā)改委將委托中介機(jī)構(gòu)公布國際市場油價變化情況和國內(nèi)成品油最高零售價格，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價格，每次調(diào)價政府不再發(fā)文。

　　“這一條也是為了進(jìn)一步與市場化接軌，突出市場對價格的引導(dǎo)作用，但為了保持市場相對穩(wěn)定，防止過度投機(jī)行為，短期內(nèi)，價格調(diào)整仍將在發(fā)改委的指導(dǎo)下進(jìn)行。”上述研究員說，“成品油定價機(jī)制調(diào)整不可能一步到位，要根據(jù)國內(nèi)的實(shí)際情況逐步調(diào)整，逐步放開。”

　　在招商證券(20.21,0.00,0.00%)石化分析師裘孝鋒看來，“未來幾個月，國內(nèi)成品油定價的市場化進(jìn)程將會明顯加快，種種跡象已經(jīng)表明，可能出現(xiàn)變化的領(lǐng)域，除了成品油價格調(diào)整周期縮短，還可能包括，汽油價格放開以及在某一原油價格下面汽柴油價格自主定價。”

　　在裘孝鋒看來，中國成品油定價機(jī)制走向真正市場化的條件已經(jīng)基本成熟。“中國成品油定價機(jī)制市場化改革從2001年起步，經(jīng)歷了由單純依照新加坡市場油價到依靠三地油價變動來定價，現(xiàn)在已經(jīng)允許成品油銷售企業(yè)在國家規(guī)定的最高限價下展開競爭，可以說，已經(jīng)是準(zhǔn)市場化狀態(tài)。在目前的市場情況下，競爭已逐步加劇，且新的成品油定價機(jī)制實(shí)施已經(jīng)一年半，第三階段的調(diào)整改革時機(jī)已成熟。”

　　中國成品油市場的“準(zhǔn)市場化狀態(tài)”，更多的體現(xiàn)在“煉油”和“加油站”兩個環(huán)節(jié)，在這里，中國成品油市場已經(jīng)具備了充分競爭的基礎(chǔ)。

　　首先，近幾年來，中國煉油廠產(chǎn)能大規(guī)模增加，而投放主體也更加多元化。除中石化及中石油(9.99,0.01,0.10%)這兩大傳統(tǒng)巨頭外，中國化工、中國兵器和中海油等已競相進(jìn)入煉油領(lǐng)域。除了在長三角，中石化優(yōu)勢較為明顯，其它地區(qū)(如珠三角、渤海灣)的競爭十分激烈。

　　而在加油站領(lǐng)域，兩大巨頭的份額加起來一共約為50%，其他競爭主體就更為廣泛。

　　“毫無疑問，更為靈活的成品油價格定價機(jī)制將進(jìn)一步促進(jìn)市場競爭，從而使中國的油品市場真正形成市場化競爭的格局。”裘孝鋒說。