國家將采取有力措施，加快清理查處閑置土地 資料圖

在昨天舉行的“房地產(chǎn)用地專項整治工作新聞通氣會”上，國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，隨著閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題，土地閑置“政府原因”比例大、查處難、結(jié)案率低等問題日益突出。

廖永林說，目前房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時期，市場形勢不斷向好，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。因此必須采取得力措施，加快清理查處工作，務必于10月底前基本完成查處任務。國土部的表態(tài)，使得房地產(chǎn)調(diào)控從嚴態(tài)勢再度凸顯。

⊙記者 于祥明

閑置成房地產(chǎn)違規(guī)用地

主要問題

“從清理數(shù)據(jù)來看，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。”廖永林說。

據(jù)介紹，國土部今年3月至7月在全國范圍內(nèi)集中開展了房地產(chǎn)用地專項整治工作，集中力量清理查處不及時開發(fā)建設(shè)囤地炒地、違反法律法規(guī)閑置土地、保障性住房用地未經(jīng)批準擅自改變用途和性質(zhì)等突出問題。

通過清理，截至5月底，全國共上報房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報總宗數(shù)和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。

“各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。”廖永林表示，這也直接導致了閑置土地結(jié)案率較低。

他指出，從整體上看，由于政府原因造成閑置的比例大、協(xié)商查處難度大，再加上較早出讓的“毛地”拆遷難，以閑置土地為主的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處結(jié)案率比較低。

另外，“還有一些地方認識不到位，清理摸底不夠全面深入，查處力度、聲勢不夠大，工作比較滯后。”廖永林說。

記者注意到，從閑置土地分布來看，東部地區(qū)數(shù)量較多，分別占上報總宗數(shù)和面積的62.24%和62.46%。從閑置時間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗，占21%。

收取罰款或閑置費

總計4.8億元

另一方面，房地產(chǎn)用地專項整治工作也取得了比較明顯的成效。據(jù)介紹，在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地采取有效措施，查處了一批違法違規(guī)房地產(chǎn)用地，部分積案、難案得到有效處理。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國已開展查處的各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地共計2208宗，總面積約13.25萬畝。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，面積943畝；違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓7宗，面積290.04畝。已開展查處的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地總宗數(shù)和總面積分別占已清理出總數(shù)的72%、70%。

另據(jù)統(tǒng)計，全國已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬畝，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬畝，收取罰款或閑置費總計4.8億元。

10月底前基本完成

閑置土地查處任務

值得關(guān)注的是，在房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時期，國土部通報上述情況，使得房地產(chǎn)調(diào)控從嚴態(tài)勢再度凸顯。

廖永林表示，將以此次房地產(chǎn)用地專項整治工作為契機，加大力度，采取得力措施，加快清理查處，務必于10月底前基本完成查處任務。

“下一步，國土資源部將督促各地加快查處進度，維持對違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的高壓態(tài)勢，形成強大的聲勢與壓力，確保專項整治行動取得預期效果。”廖永林說。

他指出，目前房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時期，市場形勢不斷向好，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的現(xiàn)象依然時有發(fā)生，已清理出的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處任務仍然很重，土地管理和調(diào)控工作還面臨很大壓力。

為此，國土部會堅定決心，采取有力措施，務必于10月底前基本完成閑置用地查處任務。國土部還要求，各派駐地方的國家土地督察局，要及時通知督促地方政府，加強對房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處工作的領(lǐng)導，確保按期完成查處任務。

廖永林還表示，各地要研究探索建立解決房地產(chǎn)用地違法違規(guī)問題的長效機制，進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和土地市場秩序。

昨天，國土部還公開通報上海、陜西、重慶、吉林等7宗違規(guī)用地案件，并對還沒有處理到位的6宗案子進行掛牌督辦，要求加快查處進度，應在兩個月以內(nèi)辦結(jié)。