我國(guó)審計(jì)部門(mén)6月23日首次披露了備受社會(huì)關(guān)注的地方政府性債務(wù)問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)調(diào)查18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)，截至2009年底這些地方的政府性債務(wù)余額高達(dá)2．79萬(wàn)億元。

根據(jù)法律規(guī)定，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義6月23日向第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議報(bào)告了2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。引人關(guān)注的是，他在報(bào)告中詳細(xì)披露了中國(guó)地方政府性債務(wù)管理的審計(jì)情況。

但由于地方財(cái)政和政府性債務(wù)管理還不夠嚴(yán)格和規(guī)范，尤其是地方政府性債務(wù)形成時(shí)間長(zhǎng)，總體規(guī)模大，歷史遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)仍比較重。近年來(lái)，一些人士已對(duì)地方政府性債務(wù)情況表示擔(dān)憂。劉家義在審計(jì)報(bào)告中披露的情況進(jìn)一步表明，這種擔(dān)憂絕非多余。

審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，地方政府性債務(wù)總體規(guī)模較大，特別是2009年的地方債務(wù)增長(zhǎng)迅速。在審計(jì)18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)的2．79萬(wàn)億元政府性債務(wù)中，2009年以前形成的債務(wù)余額為1．75萬(wàn)億元，當(dāng)年新增1．04萬(wàn)億元。在這些新增債務(wù)中，僅有8．92％用于中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目的配套資金，還有相當(dāng)部分用于建設(shè)2008年前已開(kāi)工的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)各地融資平臺(tái)公司的政府性債務(wù)平均占本級(jí)債務(wù)余額的一半以上。所審計(jì)的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣共有各級(jí)融資平臺(tái)公司307家，其政府性債務(wù)余額共計(jì)1．45萬(wàn)億元，分別占省、市、縣本級(jí)政府性債務(wù)總額的44．07％、71．36％和78．05％。

劉家義向出席會(huì)議的170多名常委會(huì)組成人員坦承，“部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”

劉家義就此分析說(shuō)：“從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力的比率看，省、市本級(jí)和西部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為集中，有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)超過(guò)100％，最高的達(dá)364．77％。從償債資金來(lái)源看，2009年這些地區(qū)通過(guò)舉借新債償還債務(wù)本息2745．46億元，占其全部還本付息額的47．97％，財(cái)政資金償債能力不足。”