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沈洪溥:操作國民收入倍增計(jì)劃須慎之又慎

來源:南方網(wǎng) 時(shí)間:2010-06-16 14:45:22
沈洪溥 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

據(jù)媒體報(bào)道,中國收入分配方案年內(nèi)應(yīng)會(huì)出臺(tái)。不僅如此,有權(quán)威專家還認(rèn)為,我們現(xiàn)在基本具備實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”條件,“年增工資15%,大多數(shù)人收入在五年內(nèi)有大幅度增加”。聽起來,愿景確實(shí)無比美好。但從現(xiàn)實(shí)出發(fā),政策過于激進(jìn)地操作居民收入需要斟酌。

所謂“國民收入倍增計(jì)劃”云者,其實(shí)并非本土化自主創(chuàng)新的結(jié)果。較切近的例子來自日本,是池田勇人內(nèi)閣(1960—1964年)主導(dǎo)制定的,在1961-1970年間實(shí)施的發(fā)展計(jì)劃。嚴(yán)格意義上,這是個(gè)宏觀計(jì)劃,涵蓋了增加投資、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作、培訓(xùn)人才、振興科技等內(nèi)容。在指標(biāo)層面,池田版本也只是提出,“要使日本國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民收入年平均增長速度為7.8%,人均國民收入年平均增長速度為6.9%”。相形之下,我們“中國版”國民收入倍增計(jì)劃顯然要大膽激進(jìn)許多,不僅有針對(duì)勞動(dòng)者工資的增長目標(biāo),而且目標(biāo)也高得嚇人。

但從現(xiàn)代化國家的歷史經(jīng)驗(yàn)看,實(shí)在缺少大幅提升社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬同時(shí),仍可保持經(jīng)濟(jì)快速增長與物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)充分的先例,因此,如果未來政策設(shè)計(jì)當(dāng)真如此,未必能夠?qū)崿F(xiàn)皆大歡喜的和諧局面。

一是從經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)看,我國居民勞動(dòng)回報(bào)平均數(shù)大幅增長的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。目前,我國GDP增速雖然年均保持8%以上,人均GDP已達(dá)到了4000美元,貌似進(jìn)入中等收入國家行列。但支持經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以資本密集、勞動(dòng)密集型為主,勞動(dòng)要素參與價(jià)值創(chuàng)造時(shí),效率還比較低。尤其在外向型制造業(yè)領(lǐng)域,勞動(dòng)技術(shù)含量仍然有限,產(chǎn)品毛利率較薄,在此背景下,忽視產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度,一味以提升勞動(dòng)工資為訴求,隨著短期賬面工資翻番,結(jié)果很可能是工人大量失業(yè)、中小企業(yè)大量倒閉,物價(jià)也可能失控。在此過程中,資本持有者通過炒作房地產(chǎn)、古董乃至股權(quán),舍實(shí)體經(jīng)濟(jì)而入虛擬領(lǐng)域,同樣可獲取高回報(bào)。不僅無法改善貧者更貧、富者愈富的情況,還可能會(huì)更加嚴(yán)重。

二是從收入分配矛盾問題的成因看,大幅提高勞動(dòng)報(bào)酬的做法可能仍無法惠及真正需要扶助的弱勢(shì)群體。如拋開改革之前已經(jīng)存在明顯的階層分化不談,專注討論改革后形成的貧富分化局面,那么在承認(rèn)機(jī)遇、能力等差異之外,相當(dāng)一部分的財(cái)富分化或許來自政策調(diào)節(jié)失當(dāng)。比如,財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、賬戶實(shí)名等方面的缺失,先富者得以從容地將財(cái)富分散配置、匿名轉(zhuǎn)移;而失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等方面的缺失,則使得多數(shù)普通公眾生活在因病致貧返貧、因老邁而困窘、貧病的陰影之下。現(xiàn)實(shí)的再分配手段匱乏,且嚴(yán)重缺乏效率。從這個(gè)角度出發(fā),如稅制不變,一旦勞動(dòng)工資大幅增加,在職工人只會(huì)先“被增稅”,而失業(yè)、退休工人等則更可能要最先承受因平均工資突增帶來的通脹壓力。

三是從收入倍增計(jì)劃的資金來源看,僅靠國有資產(chǎn)分紅、國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)等操作方式未必能夠支持可持續(xù)的倍增策略。按照2007年時(shí)披露的有關(guān)數(shù)據(jù)推算,目前國有資產(chǎn)總規(guī)模約在60萬億-70萬億元。這部分資產(chǎn)也并非全都是盈利能力強(qiáng)、現(xiàn)金流充足的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),還有相當(dāng)一部分待盤活。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)整合以及宏觀調(diào)控等因素發(fā)揮作用,國有資產(chǎn)盈利能力也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。在這種情境下,既有社保、醫(yī)保等社會(huì)保障網(wǎng)的窟窿、虧空待填平,又要向所謂收入倍增計(jì)劃輸血,依靠國有資產(chǎn)一并滿足所有短中長期的計(jì)劃支出,不現(xiàn)實(shí),也不靠譜。

根本問題是,國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高于居民收入增速的情況是符合經(jīng)濟(jì)起飛、成長階段國家經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的,并不需要所謂通過居民收入倍增體現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),筆者以為,至少先做好一件事情最有意義。那就是盡先把能動(dòng)用的國有資產(chǎn)用到彌補(bǔ)社保、醫(yī)保欠賬上去,讓那些一輩子承受了低福利的勞動(dòng)者有尊嚴(yán)地安享晚年。畢竟,這才是最現(xiàn)實(shí)的公平和公正。除此之外,奢談倍增,卻不重視眼前的窟窿,實(shí)無意義。

作者:  責(zé)任編輯:
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