2025年6月24日,中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等六部門聯合發(fā)布《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》,推出19條重點舉措,旨在通過優(yōu)化金融服務、強化金融供給,更好滿足消費領域需求,為經濟高質量發(fā)展注入新動能。此次政策聚焦消費重點領域,既關注居民消費能力提升,也注重服務消費與實體經濟的協同發(fā)展,為消費對經濟增長的基礎性作用提供有力支撐。
政策明確從六大方面發(fā)力:一是增強居民消費能力,通過優(yōu)化就業(yè)、收入分配和社保體系,提升居民消費信心;二是擴大金融供給,發(fā)展債券、股權等多元化融資渠道,支持消費信貸和綠色金融;三是聚焦服務消費,創(chuàng)新金融產品,如設立消費與養(yǎng)老再貸款,支持批發(fā)零售、家政服務等領域信貸投放。同時,政策強調通過結構性貨幣政策工具,引導金融機構加大對服務消費和實體企業(yè)的信貸支持,推動消費場景與金融產品深度融合。
在具體措施上,政策提出“精準滴灌”理念,針對不同消費領域制定差異化支持。例如,針對國際消費中心城市培育,政策要求提供全產業(yè)鏈條、全生命周期金融服務;針對消費新業(yè)態(tài),鼓勵金融機構開發(fā)個性化、定制化金融產品,支持跨境電商、數字消費等新興領域。此外,政策還特別關注基礎消費設施的金融支持,如推動消費基礎設施發(fā)行不動產投資信托基金(REITs),盤活存量資產,提升流通效率。
政策創(chuàng)新亮點在于強化金融與科技的融合。例如,鼓勵金融機構利用大數據、人工智能等技術優(yōu)化消費金融服務,簡化審批流程,提升服務效率;同時,規(guī)范金融產品信息披露,防范金融風險,保護消費者權益。對于小微企業(yè)和個體工商戶,政策提出“敢貸、愿貸、能貸”機制,通過優(yōu)化信貸評審流程、擴大信用貸款規(guī)模,降低融資成本,助力其穩(wěn)定經營。
值得注意的是,政策還注重政策協同效應。例如,通過財政、貨幣、產業(yè)政策聯動,形成支持消費的合力。國家發(fā)展改革委將牽頭建立跨部門協調機制,財政部則通過稅收優(yōu)惠和財政補貼,配套金融支持措施。同時,政策要求金融機構加強內部考核機制,將服務消費與小微企業(yè)納入重點考核指標,激發(fā)其積極性。
地方實踐方面,政策已初見成效。以成都為例,2025年四川省政府通過金融支持政策,推動成都建設西部金融中心,吸引大量金融機構落戶,并通過消費金融公司、汽車金融公司等創(chuàng)新模式,擴大消費信貸規(guī)模。此外,鄭州銀行等地方金融機構也積極響應,通過“18條紓困措施”優(yōu)化小微企業(yè)金融服務,為區(qū)域經濟復蘇提供支撐。
未來,政策的落地效果將取決于執(zhí)行力度。例如,政策要求金融機構在2025年底前完成消費信貸投放目標,同時建立動態(tài)監(jiān)測和評估機制,確保政策效果可量化、可追蹤。此外,政策還提出要推動金融支持從“輸血”向“造血”轉變,通過培育消費新業(yè)態(tài)、新模式,提升消費對經濟的內生動力。
此次六部門聯合發(fā)布19條舉措,不僅為消費提振提供了系統性解決方案,也為金融支持實體經濟開辟了新路徑。通過政策引導、市場創(chuàng)新與地方實踐的協同發(fā)力,有望在短期內提振消費信心,中長期則推動經濟結構優(yōu)化與高質量發(fā)展。
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