突發(fā)事件政府能否征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)？ 此前在民間引發(fā)巨大爭(zhēng)議的《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法（送審稿草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）昨日上午召開立法聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上，對(duì)于草案中突發(fā)事件在情況緊迫時(shí) 可“強(qiáng)制征用”個(gè)人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，21名聽(tīng)證代表中，只有2人反對(duì)。但所有聽(tīng)證代表都表示，草案中如何界定突發(fā)事件，征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)的程序，征用后如何進(jìn)行賠 償?shù)仍S多條款仍須細(xì)化。

　　討論激烈 19人贊成2人反對(duì)

　　聽(tīng)證會(huì)代表發(fā)言階段一開始，就同時(shí)有兩個(gè)人舉手爭(zhēng)取第一個(gè)發(fā)言，此后每當(dāng)一個(gè)聽(tīng)證代表發(fā)言結(jié)束，會(huì)場(chǎng)上總有兩三只手舉起，爭(zhēng)相發(fā)言。

　　草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必要時(shí)可依法征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)。昨日到場(chǎng)聽(tīng)證的21人中，16人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，其中2人持反對(duì)意見(jiàn)， 余下未發(fā)言的5名代表在會(huì)后遞交了書面意見(jiàn)，同樣贊成應(yīng)急征用的做法。作為反對(duì)者之一的律師趙松認(rèn)為，強(qiáng)制征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定須出自由全國(guó)人大或者全國(guó)人 大常委會(huì)制定的法律。目前，關(guān)于征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)的程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及事后的司法救濟(jì)，國(guó)家均無(wú)相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)定， “現(xiàn)在出臺(tái)這一規(guī)定，不合時(shí)宜。”

　　不過(guò)，雖然草案獲得了19張“贊成票”，但贊成者同樣認(rèn)為草案中的絕大部分條款需要細(xì)化，比如如何界定突發(fā)事件、征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)的程序、征用后又該如何進(jìn)行補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　關(guān)注征用 9人來(lái)自地震災(zāi)區(qū)

　　“作為經(jīng)歷過(guò)5·12汶川大地震的我來(lái)說(shuō)，對(duì)《草案》格外關(guān)注。”來(lái)自北川縣曲山鎮(zhèn)的頂呱呱超市經(jīng)理鄒勉說(shuō)。昨日，21名聽(tīng)證代表中，有9位代 表來(lái)自地震災(zāi)區(qū)。這其中，還有北川縣副縣長(zhǎng)蘭輝。“我是以個(gè)人名義參加聽(tīng)證會(huì)的。”蘭輝說(shuō)，之所以來(lái)參加聽(tīng)證會(huì)，是因?yàn)閺?000年到今年4月份，他一直 擔(dān)任北川縣應(yīng)急辦主任，深刻感受到基層應(yīng)急工作的不到位。

　　“大家對(duì)草案中涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)的條款質(zhì)疑比較大，但是作為基層干部，還是很希望它能盡快出臺(tái)。”蘭輝說(shuō)，如果今年發(fā)生四川冰寒氣候，而四川多數(shù)地 方都是高寒地區(qū)，基層應(yīng)急工作的任務(wù)很需要規(guī)范性的指導(dǎo)。除了參與討論征用個(gè)人財(cái)產(chǎn)外，他針對(duì)地震教訓(xùn)提出建議，并希望政府要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急演練。

　　立法初衷 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件頻發(fā)

　　由于草案自出臺(tái)以來(lái)一直爭(zhēng)議不斷，為證明草案的合法性，省法制辦昨日還現(xiàn)場(chǎng)播放了一條央視的相關(guān)新聞，省法制辦副主任鄒忠民再次闡述立法初衷， 解釋四川近年來(lái)遭遇了汶川特大地震、山洪泥石流等災(zāi)害，該省氣象和地質(zhì)災(zāi)害的頻密程度全國(guó)少見(jiàn)。因?yàn)檫@樣的緊迫性，省政府認(rèn)為有必要出臺(tái)相關(guān)規(guī)章，對(duì)突發(fā) 事件應(yīng)對(duì)進(jìn)行規(guī)范。而成都商報(bào)記者獲悉，該規(guī)章原本并不屬于今年的立法項(xiàng)目，今年6月以后，省政府認(rèn)為國(guó)家頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》過(guò)于原則，四川情況又 較為特殊，因此將其臨時(shí)調(diào)整為立法項(xiàng)目，年內(nèi)就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)。

　　至于有代表提出草案應(yīng)上升為地方性法規(guī)，并提請(qǐng)省人大審議通過(guò)，鄒忠民表示會(huì)后將會(huì)同相關(guān)專家和部門進(jìn)行商討。