讓市民頭疼的城市道路“擁堵病”，正在江蘇從大城市向中、小城市蔓延，從主城區(qū)、老城區(qū)向周邊地區(qū)蔓延，在一些大城市，經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)一到兩小時(shí) 的早晚高峰擁堵時(shí)間，說“寸步難行”一點(diǎn)也不為過。這已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，并且，行車難、走路難、停車難有逐漸發(fā)展的趨勢(shì)。這些問題引起省委、省政府高 度重視。

　　昨日，省政府在常州召開全省城市道路交通管理工作會(huì)議，副省長(zhǎng)李小敏出席會(huì)議并講話，省政府黨組成員、公安廳長(zhǎng)孫文德主持會(huì)議。會(huì)議直面城市交 通“擁堵病”，尋求城市化和機(jī)動(dòng)化雙重壓力下改善城市交通的出路。據(jù)了解，這是省政府第一次召開這樣的全省性會(huì)議，專門解決城市道路擁堵問題。

　　交通現(xiàn)狀 中、小城市也患上“擁堵病”

　　省公安廳副廳長(zhǎng)陳逸中在昨天的會(huì)上說，當(dāng)下江蘇城市交通擁堵，從區(qū)域范圍看，已經(jīng)從蘇南向蘇中、蘇北蔓延，由大城市向中、小城市蔓延；從空間分布來看，由主要交通節(jié)點(diǎn)向路段、路網(wǎng)蔓延，由中心城區(qū)、老城區(qū)向周邊地區(qū)蔓延。

　　擁堵除了在地理空間上的大面積呈現(xiàn)，從時(shí)間分布來看，也越來越讓人難以承受。陳逸中說，現(xiàn)在城市道路擁堵開始由高峰時(shí)段向平峰時(shí)段延伸，在一些 大城市，早晚高峰交通擁堵時(shí)間，持續(xù)達(dá)1到2個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)，中心區(qū)和老城區(qū)交通高峰時(shí)段，車輛平均速度已經(jīng)低于國際公認(rèn)的大城市交通擁堵警戒線每小時(shí) 20公里。

　　“城市化”和“機(jī)動(dòng)化”是造成城市擁堵的最重要因素。陳逸中表示，目前交通供需矛盾突出，隨著城市化發(fā)展和市民生活水平提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò) 大，機(jī)動(dòng)車大幅增長(zhǎng)，到今年9月，全省機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1432萬輛，與快速增長(zhǎng)的汽車相比，城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度大大滯后，難以應(yīng)對(duì)爆發(fā)式的交通需 求。

　　當(dāng)然，城市交通結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公共交通發(fā)展相對(duì)慢些，難以滿足市民的公交出行需求，加上市民文明交通素質(zhì)不高，一些陋習(xí)根深蒂固，違法 行為面廣量大，客觀上也降低了道路通行效率。此外，城市道路交通管理能力有待提高，交通組織、管理設(shè)施、執(zhí)法規(guī)范等方面均有待科學(xué)規(guī)劃和完善。

　　盡管城市道路交通擁堵問題日益嚴(yán)峻，但省委省政府決心已下，將花大力氣治理城市交通擁堵，創(chuàng)造安全暢通、便捷高效的出行環(huán)境。

　　陳逸中要求，各地交巡警要合理調(diào)整勤務(wù)模式，交通高峰時(shí)路面民警的主要任務(wù)是指揮疏導(dǎo)交通，全力緩堵保暢。

　　政策取向 提出“限制私家車過快發(fā)展”

　　很多人把解決城市道路擁堵的目光投向私家車，認(rèn)為正是由于近年來私家車的爆發(fā)式增長(zhǎng)，才導(dǎo)致了城市道路擁堵問題的尖銳化。

　　江蘇省副省長(zhǎng)李小敏在講話中指出，城市機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度總會(huì)超過道路的增長(zhǎng)速度，所以，要完善調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行交通影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行區(qū)域差 別化的小客車發(fā)展政策，合理調(diào)節(jié)交通供求關(guān)系。既要落實(shí)國家汽車產(chǎn)業(yè)政策，又要重視機(jī)動(dòng)車迅猛發(fā)展、過度使用對(duì)交通帶來的影響。據(jù)了解，小客車又稱“轎 車”，主要指乘坐9人以下的載客汽車，是私家車的主體。

　　在昨天的會(huì)議上，省住建廳副廳長(zhǎng)王翔也表示，各級(jí)建設(shè)部門應(yīng)該注重政策引導(dǎo)，比如，研究出臺(tái)限制私家車過快發(fā)展、增加私家車在城市的出行成本等政策措施，通過利用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，積極合理地引導(dǎo)各類交通方式有序發(fā)展。

　　記者注意到，盡管昨天會(huì)上省有關(guān)方面未就“如何限制私家車過快增長(zhǎng)”展開闡述，但不難看出，實(shí)行區(qū)域差別化的小客車發(fā)展政策，目的還是限制私家車的過快增長(zhǎng)。

　　事實(shí)上，私家車要不要限制過快發(fā)展這個(gè)問題，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，民間和學(xué)者均有不同聲音，較為一致的看法是，大城市應(yīng)該限制私家車的過快發(fā)展， 但這不是解決擁堵問題的根本出路，大力發(fā)展公共交通才是良策。這一點(diǎn)，省有關(guān)部門和常州、南京、蘇州、鹽城等地在交流中也都給予充分肯定�？梢源_定，實(shí)施 大公交戰(zhàn)略將成為今后一段時(shí)間我省各地解決擁堵難題的基本選擇。

　　不過，在短期內(nèi)采取一定政策，限制私家車過快發(fā)展、緩解城市擁堵問題的呼聲，一直有市場(chǎng)，這次會(huì)議上釋放出的政策信號(hào)，可謂吸收了部分民意，接下來一個(gè)階段，市民將關(guān)注采取哪些措施來限制私家車的過快發(fā)展。

　　本報(bào)記者 于英杰