晨報(bào)訊（記者 王萍）因“殺妻”被判15年的佘祥林服刑數(shù)年后被證實(shí)無(wú)罪；“被害人”突然回家，“殺害”同村人的趙作海的冤屈才被洗刷……近年，“國(guó)家賠償”一次次頻繁見(jiàn)于報(bào)端。昨天，國(guó)務(wù)院法制辦就《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例（送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，責(zé)任人將承擔(dān)部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。
國(guó)家賠償列入財(cái)政預(yù)算
送審稿規(guī)定，國(guó)家賠償費(fèi)用由各級(jí)人民政府按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，安排一定數(shù)額的國(guó)家賠償費(fèi)用，列入年度財(cái)政預(yù)算。
15個(gè)工作日內(nèi)支付賠償
送審稿規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理賠償請(qǐng)求人支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定支付國(guó)家賠償費(fèi)用。
財(cái)政部門(mén)支付國(guó)家賠償費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)告知賠償請(qǐng)求人。
責(zé)任人最多承擔(dān)全部賠償
送審稿規(guī)定，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第十六條的規(guī)定，責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。對(duì)有故意的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用的70%至100%，但最高不得超過(guò)其兩年的基本工資；對(duì)有重大過(guò)失的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國(guó)家賠償費(fèi)用的 50%至100%，但最高不得超過(guò)其一年的基本工資。
刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第三十一條的規(guī)定，向責(zé)任人員追償部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用，追償額為國(guó)家賠償費(fèi)用的70%至100%，但最高不得超過(guò)責(zé)任人兩年基本工資。
挪用賠償費(fèi)用依法懲處
送審稿規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國(guó)家賠償費(fèi)用；挪用國(guó)家賠償費(fèi)用；超過(guò)國(guó)家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家賠償造成財(cái)政資金損失；違反國(guó)家賠償法規(guī)定申請(qǐng)、支付國(guó)家賠償費(fèi)用等行為，將依法懲處。
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亮點(diǎn)：一人“犯錯(cuò)”一人當(dāng) 不足：處罰威懾力不夠大
以前，對(duì)于國(guó)家賠償，一直存在“辦案人員辦錯(cuò)案，納稅人集體買單”的非議。此次送審稿規(guī)定，責(zé)任人將承擔(dān)部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。北京隆安律 師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)表示，此次送審稿最大的亮點(diǎn)是明確了“國(guó)家賠償費(fèi)用向責(zé)任人追償”，并有明確的比例限制，而這種比例的上下幅度也較低，在一定程度上減 少了人為的自由裁量權(quán)。
就最高追償限額，尹富強(qiáng)認(rèn)為，如果按照送審稿規(guī)定以“基本工資”為標(biāo)準(zhǔn)的話，難免會(huì)讓這種處罰制度流于形式，部分單位基本工資占工資總額的比例較低，如果處罰限額過(guò)低的話，這種處罰可能達(dá)不到預(yù)期的威懾力。
晨報(bào)記者 王萍
