紅網長沙10月19日訊 (瀟湘晨報滾動新聞記者 張瑩)近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省突發(fā)事件應急救援工作預案》，其中有條款規(guī)定：必要時按照有關法規(guī)規(guī)定，向單位和個人征用應急救援所需物資。
應急視頻終端將分布到全省
湖南制訂這個預案在全國屬于率先行列，它適用于本省境內發(fā)生的、以搶救人員生命為主的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的應急救援。
昨日，記者從省應急管理辦公室了解到，當突發(fā)事件發(fā)生時，將有一個“省政府統(tǒng)一領導，省有關部門和市州、縣市區(qū)人民政府分工負責”的協(xié)調機制。
負責人蔣洲說，以礦難為例，“光是安全生產部門無法解決”。具體來說，在省應急指揮中心調度指揮下，省公安廳、省安監(jiān)局、省軍區(qū)司令部、武警湖南省總隊、省應急救援總隊將按各自職責分工救援。
省應急救援總隊依托省公安消防總隊組建。去年底，它的先進工作經驗被公安部推介，它就像好萊塢大片中的特種部隊，囊括了滅火救援、礦山救護、醫(yī)療衛(wèi)生、排爆、地震、氣象、心理等等類別的救援專家。
蔣洲介紹，省應急指揮中心將與各市州、縣市區(qū)聯(lián)網，將視頻終端分布到全省。到今年底，身處省政府辦公樓內，可看到長沙大街小巷的攝像頭監(jiān)控畫面。其他地區(qū)，至2011年底也能實現(xiàn)。
信息報送不及時將被追究責任
“對于不同級別的突發(fā)事件，救援責任更明確。哪些由縣級政府承擔，哪些由市州政府承擔，在預案中可以找到依據。”蔣洲說。
預案將突發(fā)事件應急救援響應分為四級：一般突發(fā)事件應急救援響應、較大突發(fā)事件應急救援響應、重大突發(fā)事件應急救援響應和特別重大突發(fā)事件應急救援響應。
前三者，分別由縣市區(qū)人民政府、市州人民政府、省人民政府組織實施。如果超出本級處置能力，要及時報上一級政府啟動相應的應急預案。先期處置未 能有效控制事態(tài)的“特別重大突發(fā)事件”，將由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統(tǒng)一指揮或指導，省政府按照相關工作部署全力開展應急救援與處置。
對于重大、特別重大突發(fā)事件的信息報送時效，預案也有規(guī)定：縣市區(qū)應急指揮中心應當立即向市州應急指揮中心報告應急救援有關信息；市州應急指揮中心接到報告后，應當在1小時內向省應急指揮中心報告。蔣舟說，緊急情況下可越級上報，但報送不及時和瀆職怠慢將被追究責任。
相關法律未涉及征用的具體步驟
預案中提到，“必要時按照有關法規(guī)規(guī)定，向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，組織有關企業(yè)加緊生產、提供相關的應急救援物資和裝備。”
征用需不需要公證？是否辦理相關手續(xù)和登記造冊？蔣舟說，關于征用，預案依據的是《民法》、《物權法》和《突發(fā)事件應對法》，但這些法律未涉及征用的具體步驟。
“征用是要還的，并不是據為己有。”預案規(guī)定，對于被征用或損毀的公民、法人和其他組織的財產，應當按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定返還或補償。蔣舟 介紹，國家層面的補償法律還沒有出臺，“比方說征用了一批麻袋，給成本價還是市場價，差別是很大的，可能影響老百姓的積極性。”
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應急救援隊為主，志愿者配合
紅網長沙10月19日訊 (瀟湘晨報滾動新聞記者 張瑩)《湖南省突發(fā)事件應急救援工作預案》中規(guī)定，地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件 的應急救援工作，在各級應急指揮中心的領導下，以綜合應急救援隊伍為主進行應急救援，專業(yè)、專(兼)職、志愿者應急救援隊伍予以配合，各級人民政府相關部 門(單位)予以協(xié)助。
此外，水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害等自然災害，礦山事故、危險化學品事故、特種設備事故、水上事故、環(huán)境污染、核與 輻射事故等事故災害，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應急救援工作，以專業(yè)應急救援隊伍為主進行應急救援，同樣由綜合、專(兼)職、志愿者應急隊伍進行配合，各級 人民政府相關部門(單位)予以協(xié)助。
至去年，湖南已將各級各類專業(yè)應急救援隊伍574支，人員27000余人納入統(tǒng)一調度體系；并將應急志愿者隊伍231支，志愿者10萬余人納入 動員體系；先后組建了多支消防醫(yī)療緊急救援隊、消防地震救援隊、隧道應急救援隊、山岳應急救援隊，以及一支由478名專家組成的應急救援專家?guī)臁?/p>
