全會公報要點

　　◆堅持擴大內需戰(zhàn)略、建立擴大消費需求的長效機制。

　　◆合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

　　◆推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

　　◆加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革。

　　◆優(yōu)化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。

　　本報訊(記者陳海玲)昨天閉幕的中共中央十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。全會公報提出今 后五年經濟社會發(fā)展的主要目標：經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使 我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。 

　　亮點一：合理調整收入分配

　　中共十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

　　全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。

　　解讀

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨天在接受本報記者采訪時表示，在十二五規(guī)劃期間，我國傳統的經濟增長方式已不可持續(xù)，之前以物質財富的創(chuàng)造 為首要追求目標的發(fā)展模式也是不可取的。可以這么說，十二五規(guī)劃期間，我國應該從之前的以物為本轉入以人為本，讓所有的人享受到財富創(chuàng)造、社會發(fā)展的成 果。

　　十二五規(guī)劃編制、發(fā)展指標設計的清華大學國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員胡鞍鋼接受媒體采訪時表示，和十一五規(guī)劃相比，這次指標 設計首先是以公共服務指標為主、經濟指標為輔，反映了政府職能的重大變化和轉型。 其次是以約束性指標為主，預期性指標為輔，反映了政府強化公共服務的責 任。十二五指標體系應進一步弱化經濟增長指標，從GDP為核心的指標體系轉變?yōu)橐匀祟惏l(fā)展為核心的指標體系。例如，以人類發(fā)展指數(HDI)替代人均 GDP作為十二五規(guī)劃核心指標。

　　亮點二：

　　堅持擴大內需

　　全會提出，要堅持擴大內需戰(zhàn)略、建立擴大消費需求的長效機制，調整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

　　解讀

　　興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委昨天接受本報記者采訪時表示，十二五規(guī)劃的核心是我國經濟結構的轉向，由外需依賴型轉向消費內需依賴型。與此相關的 是要加強第三產業(yè)的發(fā)展，節(jié)能減排，加快新興產業(yè)、社保醫(yī)保的發(fā)展等。能帶動國內消費發(fā)展的關鍵是人民收入水平的提高。現在大家關心的是收入分配具體怎么 分，能做到什么程度。十二五規(guī)劃中如果對此有一些具體的指標才能對各方有較強的約束力，比如說收入增長與GDP增長率要一致；消費金額占GDP的比例。

　　亮點三：發(fā)展新能源新科技

　　全會提出，堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。

　　解讀

　　中國的上一個五年規(guī)劃誓言要在5年內將能源強度(單位國內生產總值的能耗)削減20%。實踐證明這個目標頗有難度。盡管如此，下一個五年規(guī)劃預計仍將繼續(xù)制定能效目標，并增加一個碳排放強度目標。

　　著名經濟學家厲以寧表示，十二五規(guī)劃期間，新能源的應用將拉動整個交通運輸、汽車工業(yè)的發(fā)展，新材料的應用將帶動房地產業(yè)和設備制造業(yè)全行業(yè)的 改造，生物科技的發(fā)展則對農業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、醫(yī)藥業(yè)影響深遠，以低碳化為主題的環(huán)保產業(yè)將同時帶來機遇與挑戰(zhàn)，互聯網的進一步發(fā)展、“數字中國”的進 步使社會經濟各方面的效率顯著提高，工業(yè)設計和創(chuàng)意能力的提升將使制造業(yè)走在前面。

　　亮點四：

　　推進綜合性改革

　　全會強調，要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。

　　民生銀行冶金金融事業(yè)部廣州分行行長總助龐聘婷對本報記者表示，之前單一的經濟改革已不能夠激發(fā)更大的新生產力，十二五規(guī)劃期間我國就要進入經濟改革、社會改革、行政體制改革相結合的全面、綜合性的改革。